广州市日前下发了“大规模培训干部工作实施意见”,规定所有35岁以下在职干部都要进行外语强化培训和统一考试,以达到能进行日常外语会话、阅读一般性外语文章和撰写常见外语应用文稿的水平……
消息一经披露竟立即引发广泛争议。争议的焦点集中在:外事部门、窗口单位等加强英语培训还“名正言顺”,但所有35岁以下公务员大规模培训、搞“一刀切”,恐怕成本太高、劳民伤财,有“形式主义”之嫌!
类似的事情似乎屡见不鲜。2004年,江苏省要求5年内全省县处级以上领导干部,要普遍达到全日制大学本科以上学历并取得相应学位;2006年,上海市、昆明市也相继出台举措,分别要求47岁、50岁以下公务员,必须完成以MPA(公共管理硕士)核心课程为主要内容的培训……几乎每次类似消息见诸报端,都会有“担心公务员培训走入误区,沦为‘形象工程’、‘镀金工程’”的声音出现。
说句公道话,公务员培训绝对是件不折不扣的好事,也是当今世界各国都普遍重视的一项工作。大家早有这样的共识——在激烈的国际竞争中,公务员队伍的素质优劣,可以直接影响一个国家的政务水平,重视公务员培训有助于提高政府的行政能力。
我国在官员教育上,也一直都有着历史渊源和文化背景。孔子说过——“凡上者,民之表也,表正则何物不正。”明末清初的著名学者朱舜水也曾提出——“兴贤育才,为政之先务。”到了今天,我国又提出大力创建学习型社会、学习型政党的新要求,“继续大规模培训干部,大幅度提高干部素质”也郑重地写入了党的十七大报告。
中外历史发展表明,从官吏培养到公务员培训,不只是一种名称的变化,而是一段漫长的历史演进。其起伏的发展轨迹向人们昭示:一个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府,而一个仅有文化却不能使之转化为力量的政府同样是没有前途的政府。因此,我们绝不应该对干部教育培训工作本身产生怀疑。
但同时,反对者的声音也给了我们必要的警示——时下风风火火的公务员培训,是否都坚持着“按需施教、讲究实效”的原则呢?各地干部培训机构是否都坚持着“倡导厉行节约、勤俭办学,反对铺张浪费、追求奢华”的原则呢?各级接受培训的干部是否都坚持着“学与用、知与行、说与做相统一”的原则呢?一句话——干部培训的学风是好是坏?
有关机构去年7月发布了一份人民论坛千人问卷调查,调查显示:72.9%的干部认为理论学习中存在的主要问题就是“形式主义现象”。北京市委党校姚桓教授也指出,目前干部学习中的形式主义有新的表现:娱乐化——培训不讲成本、效益,而一味追求高消费;贵族化——有的领导干部根本没心思学习,必要的总结、体会等让秘书代劳;庸俗化——脱产学习竟成为交朋友、搞关系的好机会;程式化——考核不重视学习内容、效果而只看形式,很多单位的知识竞赛是按照“标准答案”由一个人代填的,等等。
公务员培训一旦流于这样的“形式主义”,国家的良苦用心、纳税人的真金白银,最终恐怕只会换来一堆“嘴尖皮厚腹中空”的“空心笋”式干部。这样的培训、学习,不搞也罢!
仍拿广州市这轮公务员培训来说,正在努力打造国际大都市形象、积极备战亚运会的广州,懂一些基础外语,应当是一个公务员具备的基本素质。在此,我们只是代表纳税人提醒每一位广州市的公务员,这回能要真的塌下心来,认真对待这次英语培训。要效率,不要形式!
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