从2010年开始，广西恭城瑶族自治县正式实施一项奖励政策，本地青年凡考上中央机关及其直属机构公务员每人奖励6万元，考上广西区直机关公务员每人奖励3万元，考上桂林市直机关公务员每人奖励1万元。

看到这个消息，未免有些骇然。如果说，考上大学获得政府奖励是正当的，考上公务员也能获得政府奖励，就未免太离谱了。

须知，上大学毕竟是拿不到工资的，而且那是为整个社会培养不确定方向的人才，在这种情况下获得政府以奖励的名义发的资助，当然算是善政的一端；而考上公务员马上就有工资，要是还能得到财政拨款的奖励，这就让人觉得真是“万千宠爱在一身”了。

公务员的工资收入与社会地位都很有保证，不然考公务员的热潮，也不会持续这么多年。在本身就无需鼓励的情况下，为何还要用这种方式奖励呢？

其中的道理很简单，“朝中有人好为官”，如果能把本地出去的公务员的关系做一种维系，对将来地方上出现的事务是有所帮助的。而这种关系是要从最开始就打造的，这才有了奖励考上上级政府公务员者的措施出台。说白了，这是当地对行政体系当中的关系网所做的投资。

此言不是空穴来风。笔者的一位朋友现在是著名作家，此前供职于某部委，后供职于某中央级媒体。按说，他并非这个官僚体系的直系成员，但每年都得到他家乡历任主政者的关照，未必是真的需要他造福桑梓，而是作为一种备用的手段。据他说，当地出外混事而小有成就的人是有一个名单的，某些事情确实会动用这个名单来“搞定”。这其实也无可厚非，只要是有人的地方就有关系。但恭城的做法确实离了谱，而且表达了很多没有明说的价值导向。

在这个奖励标准中，中央机关的奖励最高，有6万元之多；广西区机关人员就少了一半，而直属管辖的桂林市公务员则标价最低。公务员按说有“公仆”之称，除了行政级别，并不存在身份的高低。但这里的这个奖励额度说明，在很多时候，身份或者并无高低，但利用价值确实有高低之别。至少在设置这个奖励制度的人眼中，确实有高低之别。

恭城奖励考上公务员者所传达的价值导向，就是服务的机构级别越高，则其价值越大。在这个价值取向的背后，说明很多地方未必是把民生当做第一位的，始终萦绕其内心的是一种向心的趋向：权力越大的关系，越需要维护。这是当地官场思维的一次曝光，唯上、唯权的条件反射。所以，一次性的政府奖励并非关键，关键是这种做法表现出来的价值取向及其背后的心理，在这种价值取向和心理之下，如果设奖者还标榜自己“权为民用，利为民所谋”，就有些言不由衷了。