沿海大开发，基础设施要先行。

把道路通到海边，把淡水引向海边，把能源送往海边！江苏沿海开发上升为国家战略后，以港口为重点的基础设施建设徐徐拉开了大幕。在沿海地带，最先沸腾起来的，就是港口、公路、铁路、电力等建设工地——“路通了，水通了，电通了，沿海才能由经济末梢变成开放前沿。”

港口，沿海开发的龙头

10多辆重型卡车往来穿梭，把整车的石块抛向大海，不断激起冲天的水花；上百名施工人员挥汗如雨，正在进行上万平方米的预制场浇筑、材料吊装和卸运；多艘砂石运输船缓缓驶来，一声声汽笛在射阳河口回荡……

这是9月9日射阳港的建设场景。射阳县委书记徐超说：“射阳港深水航道整治工程正式开工，是射阳沿海开发史上一件具有里程碑意义的大事。建设深水良港是射阳几代人的梦想、历届班子的追求和未来发展的希望，我们要以加快港口建设为龙头，奋力开创波澜壮阔的港海经济新时代。”

不仅是射阳，沿海港口群正在加快建设：滨海港10万吨深水航道开工！大丰港二期工程提速！洋口港10万吨级码头开工！作为我省沿海港口群龙头的连云港港更是日新月异：15万吨深水航道竣工不久，30万吨级深水航道又将开工；25万吨级矿石码头建设进入扫尾阶段，将可停泊世界上最大的散货船；庙岭三期突堤工程，新添的大型集装箱码头将大大提高港口的吞吐能力……

“没有港口，沿海地区就是经济发展的末梢；有了港口，沿海地区就会成为经济开放的前沿。”省交通厅副厅长王昌保说，江苏沿海地区暨是陇海、兰新沿线中西部省份最经济、最便捷的出海口，同时又是本地临港产业密集布置的区域，对港口的运输需求表现为两个显著的特征：一是运量需求大，二是层次需求多。因此，建立层次清晰、分工协作、布局合理的港口群，是加快沿海发展的必然要求。

交通，连通大海的血脉

5月底，贯穿滨海县东坎、八滩、滨海港等8个乡镇和一个园区的滨海港疏港公路——省道327举行了隆重的通车仪式。漂亮的绿岛、高标准的路灯，长达71.3公里，总投资11.2亿元，按照城市道路标准建设的这条大道成为该县沿海开发的标志性工程。这条路的贯通为沿海带来了一大批重大项目纷至沓来。目前，落户沿海工业园的项目100多个，形成了盐化工、原料药、化工新材料和生物化工等四大特色产业集群。

滨海县委书记王斌对记者说，苏北沿海地区是欠发达地区，过去综合交通基础设施比较薄弱，经过近几年来的大发展，建成了以沿海高速、新长铁路、204国道、通榆运河等南北主轴线的交通大动脉，推进了当地经济社会的快速发展，但是纵向道路明显不足，连通大海的多是低等级的公路。所以，在新一轮沿海开发中，必须重点建设接通大海的交通工程。

为落实沿海地区发展规划，我省明确提出，要加快铁路、水运、公路、机场等基础设施建设。到目前为止，沿海三市每个县都至少拥有了一条通往临海港口的高等级公路，未来将全部规划提升为一级公路；规划了一条紧邻海边、纵贯南北的临海的高等级公路，并加快建设沿海高速公路通往沿海港区的高速连接线。

省交通厅负责人强调，交通的作用不仅仅是被动地为土地开发进行配套，而且要发挥其强大的引导作用，引导用地开发，引导产业布局和结构优化，引导城镇空间集聚。沿海大开发必须交通先行，带动和支撑经济开发。根据《江苏沿海地区发展规划》提出的新的战略定位，江苏沿海开发要立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽。

水源，走向海洋的保障

今年年底，通榆河水将直通连云港——这将比原计划提前1年时间！

通榆河北延送水工程是省委、省政府着眼于江苏未来长远发展而超前谋划的重大基础设施项目，是我省实施沿海开发战略、促进东部沿海水运事业发展而开辟的战略性水资源工程。该工程利用已建成的通榆河中段工程，结合实施连云港疏港航道，增做部分调水工程，增加一条向连云港市输送水源的新通道，工程输水规模为50至30立方米每秒。供水通道途经连云港、盐城两市六县（区），全长190公里，工程总投资14.53亿元。目前累计完成投资10.65亿元，占概算投资的73.3%，超过了时序进度计划要求。

我省提出，加快以通榆河为骨干的供水工程体系建设，保障沿海开发淡水资源供给。到2012年，基本完成泰州引江河二期工程、泰东河拓浚工程、卤汀河拓浚工程等一批引江输水骨干工程，建设通榆河至沿海主要港区、港城和滩涂围垦开发供水工程，实施一批重点提水泵站和调蓄水库工程，形成向沿海地区增供淡水资源10亿立方米以上的工程能力，基本满足近海沿海地区发展和滩涂围垦开发的淡水资源需求，基本完成沿海农村饮水安全规划任务和河道整治工程。到2010年，完成重点海堤达标工程，并继续推进部分侵蚀性海岸护岸保滩工程建设。

省水利厅厅长吕振霖说，按照沿海开发近期实施意见的总体要求，要尽快完成水利专项实施方案的编制，在继续加强主要入海河流治理、重点侵蚀性海岸护滩加固、四港疏浚整治、完善沿海防洪排涝工程体系的同时，重点建设以通榆河为主干的沿海地区水资源保障工程体系，争取年底前后有一批工程先行开工建设。

能源，扬帆出海的动力

6月19日，连云港市电网规模最大的变电站——500千伏伊芦变电站扩建工程顺利投入运行。这是《江苏沿海地区发展规划》出台以后，连云港电网新投运的第一台变压器，直接服务于沿海大开发。

连云港东区和徐圩片区以其得天独厚的建港资源、土地资源，成为发展沿海大型临港工业、大型能源群、大型港口的最佳地区，区位优势突出，在连云港新一轮大发展中处于“重中之重”的地位。连云港电力公司将东区和徐圩片区的电网发展目标定位为大型、坚强电网，准备3年内投入21亿元建设一大批电网项目，为大型项目建设提供了充足的供电保障。该市近期建设的中彩多晶硅、金桥氯碱、徐圩钢铁基地、石化基地、徐圩港区建设等重点工程都可以获得可靠、便捷的电力供应。

在沿海开发的热浪中，江苏电力公司制定了服务江苏沿海地区发展规划，沿海地区电网建设与城镇集聚发展，与千万千瓦风电、核电等大电源基地开发，与铁路、公路等重要道路建设相衔接；到2020年，沿海电网可满足2500万千瓦用电负荷，比2008年翻两番，并可满足3000万千瓦新建发电机组的接入和送出。

用新能源照亮沿海开发。9月初，省电力公司总经理冯军专程到盐城，与市县共同携手策应沿海开发国家战略。盐城市沿海滩涂和近海区域是开发建设大型风电场的理想场址，全省规划的1000万千瓦风力发电容量中，有三分之二以上在盐城。由于风电的不可控性，各地政府与供电公司在会商时达成了共识：既要积极服务风电发展，又要做好风电的风险防范。

电力容量确保滩涂开发。2009—2020年全省计划围垦滩涂270万亩。围垦滩涂，主要依靠电力，而目前电网尚未完全延伸到所有滩涂上。省供电公司负责人承诺，将加快滩涂配电网建设，实现电跟人进，保证容量。