南京多渠道破解农民“贷款难”助农民致富

市县新闻：南京近日举行农民专业合作社融资推进会，在担保公司居中担保下，江苏银行、溧水农村信用联社给予7家专业合作社2500万元贷款。

这7家专业合作社的背后，是数千户从事水产、蘑菇种植、经济林果的农户。长期困扰合作社的贷款难题解决，将使这批农民持续增收。

南京博大食用菌200多农户种植了200亩食用菌，每亩年收入2万元，现想扩大生产，可融资成了难题，因为合作社股东的个人住宅、门面房没有银行认可的产权证。在农工部门“撮合”下，合作社把“不合格”的房产向担保公司抵押，顺利拿到300万元贷款。有了这笔钱，合作社今年准备再流转100亩土地，发展100农户，农民增收将达200万元。

南京八金水产合作社理事长俞锡义把从银行获得的150万元贷款，说成“天上掉下馅饼”：不但无需任何抵押，年息也低至2％。八金合作社有200农户，经营8000亩水面，用于螃蟹、龙虾、青虾混养，虽然每亩净收益两三千元，但资金投入很大，养殖户手上没有闲钱。市农工办了解到“八金”销售渠道有保障，11名理事的个人信誉也很好，并促成南京鑫信担保公司提供无押信用担保。俞锡义说，将把这笔钱用于建立虾繁殖基地，统一购买饲料，并在农贸市场设立直销点，这和向二道贩子拿货相比，每亩水面增收400多元，8000亩水面一年多赚320万元！

该市农工部门算了一笔账，这2500万元贷款发下去，数千受惠的农户年人均增收一两万元，而政府的贴息才100万元左右。

怎样更有效、更持续地为农民增收造血？南京选择了大力发展合作社。因为该市统计，参加合作社的农民比未参加合作社的，年均增收20％－40％。今年以来，南京各类合作社发展到500家，社员20万人。

合作社不缺地，不缺人手，甚至不缺技术，但缺资金。今年1月6日，《南京市农民专业合作社贷款贴息和担保扶持管理办法》出台，规定合作社向金融机构贷款，根据银行结息单给予80％贴息，担保机构对合作社担保，以担保额的4％进行补贴。投入这两项帮扶资金，市县（区）两级每年的“总盘子”有8000万元。

4％的农贷业务补贴对担保公司的“促动”有多大？南京鑫信担保公司付树兵说，南京对中小企业的担保补贴在2％左右，过去4年补贴了1亿元，结果撬动了160亿元的中小企业贷款。农贷补贴高出中小企业贷款补贴一倍，因而“鑫信”将推出“农户联保”、“农资、农机下乡”等金融产品，甚至合作社的商标 、法人代表的个人信用等，都可抵押贷款。

为解决农村贷款难，南京还积极发展农村非金融机构。前不久，南京首家资金互助合作社在高淳成立。市发改委称，涉农区县都将发展1－2家小额贷款公司。“三农”融资瓶颈尚未真正破解，还有赖于银行“主动作为”。

正因为此，推进会上，南京市副市长陈维健耐心开导各家金融机构银行：“过去，银行总觉得农村放贷是把钱扔在水里，可现在不一样了，我们合作社搞的是都市农业、高新农业，你们投1分钱，农村回报4分钱、5分钱。过去农民稻麦两季，亩收入1500元，现在大棚搭起来，毛收入稳保1万元，纯收入五六千元——南京的设施农业回报很高，搞得好的，一亩十几万元哩。”

“给南京农民贷款，其实风险最小，农民最舍不得乱花钱了，贷到款，恨不得一个子儿掰做两半花。南京去年农民人均收入8900多元，今年要达到1万元，哪家没有个两层楼？也值个十几万元。而且，政府有很好的政策配套，市财政加上区县配套的担保贴息资金有8000万元——有8000万元放在那里，你们怕什么呢？”

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