江苏公务员考试网www.jsgwyw.org讯：事转企、股份制改造、资源整合——近年来，江苏省全面推进文化体制改革，大手笔迭出，改革的步伐迈得坚实而又从容。

改革，令江苏的文化产业焕发出前所未有的活力。2008年，凤凰出版成为我国第一家资产、销售双超百亿的出版传媒集团;江苏省广电网络公司成立不到一年，已拥有有线电视用户1510万户，有线电视网络用户规模列中国第一、世界第三;省演艺集团2008年荣获“全国文化体制改革优秀企业”、“国家文化产业示范基地”称号。

江苏文化体制改革成果得到中央领导的高度关注，并对江苏跨省合作重组海南凤凰新华发行有限公司予以充分肯定：这是以资本为纽带、跨行政区划改革重组的成功范例。

体制改革，让企业成为真正的市场主体

“体制改革，改到难处是人员，改到深处是产权。” 凤凰出版传媒集团董事长谭跃一语道出了改革的关键点。记者注意到，第一步转企改制触动的是人的利益，第二步股份制改造触及的是产权。

2004年8月，省演艺集团在全国率先实行“事转企”，阵痛带来的是艺术生产力的大解放：过去，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。

“事转企”后，集团成为市场主体，生存压力变为竞争动力：“多演多得、优演优酬、不演不得”。新的机制变“要我干”为“我要干”，论资排辈被打破，演员只要有“真玩意儿”，就能被破格任用，一大批年轻演员脱颖而出。更可喜的是，改革令企业的艺术理念发生巨大转变，集团开始真正把艺术作品当作产品来打造，艺术创作的参照系由获奖变为市场。

有一个数字令人欣慰：截至2008年底，演艺集团经营收入由4年前的761万元增至8667万元，演出场次由1736场增至5119场，人均年收入由1.68万元增至5.5万元。

凤凰出版传媒集团麾下的江苏新华发行集团也于2004年全部实行“事转企”，集团用3个月时间完成了82家企事业单位的改制，43家事业单位全部转为企业。转企改制后的2005年，集团人均创利便提高了55.2%。

“改制的最大好处是将一个捧着铁饭碗、有惰性的国营老店全面推向了市场，员工有了危机感，增强了市场意识和竞争意识，集团开始成为真正意义上的市场主体和经济实体。”新华发行集团董事长张佩清说。

如果说2004年始，我省六大文化集团的改革主要以转企改制、整合资源、培育主体为重点，那么到2007年，改革开始向纵深推进，通过股份制改造、跨地区兼并重组、筹备上市等，加速向现代企业转型，一些集团开始扮演文化领域战略投资者角色。

眼下，凤凰集团旗下的新华发行集团81家市县新华书店已整合成66家有限责任公司和11家分公司，并同步进行了资产、业务、人员重组，引入了弘毅投　资产业一期基金作为战略投资者增资入股，上市准备工作已基本就绪。另一家公司凤凰置业也在积极筹备上市，构建上市融资平台。凤凰集团资本运作开始涉足银行、证券、保险等金融业务，在坚持图书主业的同时，集团实行了多元化发展。江苏省广电网络集团去年成立之初就走上股份制道路，集团计划在2010年进入上市企业辅导期。

资源整合，赢得1+1>2的增值效应

江苏文化资源丰富，但结构雷同，经营分散，文化发展处在“散”“小”“弱”状态，难以形成拳头产品。江苏文化产业发展如何走出低水平、广覆盖、区域性、同质化困境。

“只有进行资源整合，才能做大产业规模、提升产业层次。具体地说，就是要打破按地区、按行业、按部门分配资源的方式，使优势资源发挥最大效益，甚至让优势资源通过产业化运作变为资本。”省委宣传部副部长梁勇对记者说。

这两年，江苏在整合文化资源上可谓妙笔频出，成效卓著。

2008年7月，由省委省政府强力推进、酝酿4年之久的江苏省广电网络整合瓜熟蒂落，江苏省广播电视信息网络股份有限公司挂牌成立，全省150张大小不等的市、县有线电视网络，被整合成全省一张网。广电网络公司由全省17家股东单位发起，省广播电视总台控股，其中南京、苏州、无锡等10个省辖市广播电视台以现有广电网络资产出资，中信国安等出资人以现金和广电网络等资产出资。2008年底，公司全部完成了13个省辖市整合，在省辖市层面实现全程全网，互联互通。公司的计划是，争取到2009年底完成全部县级以上城市广电网络的整合和数字电视的整转。

“通过构建全省一张网，减少了重复建设，降低了成本，实现了规模效应，使全省广电网络资源得到最有效的利用，同时把最先进的文化成果平等地送到苏南苏北百姓家中。”省广电网络公司董事长陈梦娟介绍说。

江苏新华发行集团与海南新华书店的跨省整合则是江苏省资源整合的另一个精彩手笔。

2008年5月，江苏新华发行集团和海南省新华书店组建的海南凤凰新华有限公司在海口挂牌成立，江苏以现金出资，占51%股权，海南以全部净资产出资，占49%股权。苏琼联姻，更大的意义在于探索跨省发展的运作模式、赢利模式，令新华发行集团由一个区域性集团向全国市场突飞猛进，进一步拓展了江苏的发展空间，离集团“构建中国书业发行第一网”的目标又近了一步。当年，海南凤凰总销售比上年增长10%以上，利润增长38%以上。

业界评价，江苏“凤凰”南飞，这种资源整合不是简单地将两个篮子的鸡蛋并在一个篮子里，而是一种机体再造，以资产为纽带，优势互补、共占市场，提高了出版产业的集中度，是一次1+1>2的双赢合作。

今年，江苏省的文化资源整合又有新动作——

中国江苏网作为我省重点新闻网站，正在探索转企改制，资源整合目前已在运行中。新华、广电、凤凰、广电网络四大集团将出资组成股份有限公司，凤凰的数字出版、广电的视频、新华报业集团的新闻内容、广电网络开发的网络服务产品，将全部整合进这张网络;

省里正在筹划组建江苏影视集团，投资5亿元，将南影、石湫影视基地及3条电影院线整合打包，欲将其打造成全国最大的影视剧生产集团之一;

江苏凤凰传媒集团旗下的江苏人民出版社，4月底和民营性质的北京共和联动实行跨区域、跨所有制战略合作，目前，新公司已进入运行阶段。同时，集团和法国阿歇特集团合资组建的境外图书公司，目前也已进入审批阶段，凤凰希望通过这种合作，让中国图书更多地进入国际市场。

业态创新，为文化产业抢占未来新空间

体制改革激发了创新活力。我省出版、广电、报业、演艺等文化集团顺应时代发展，以科技进步为契机，积极创新业态，为文化产业拓展更广阔的发展空间。

凤凰出版传媒集团把数字化出版作为集团过百亿元后的主攻方向之一。董事长谭跃说，数字化平台是未来出版业竞争的制高点。凤凰集团数字化建设的总体目标是打造数字化管理、数字化信息服务、数字化内容出版三大平台，并以数字化资源建设为基础，积极寻找互联网、有线电视、电信等跨行业合作机遇，推进传统出版的数字化转型。同时集团还在探索由结构调整、创新商业模式所形成的新业态，如从单纯图书渠道到文化产品渠道，从大型图书零售卖场到文化“贸”，从自我配套服务平台到共同商业平台建设等等。

演艺集团的业态创新是将演艺与创意文化相结合。最近，该集团正在筹划建设一个集展演、参与、体验于一体的中华戏曲文化博览园，以中华戏曲展演为主要传播方式，把演艺的创作、生产、演出及演艺的衍生品与创意文化、旅游、会展及自然生态融合在一起，打造多元文化和立体演艺的文化产业聚集区，真正形成一个365天永不落幕的演艺嘉年华。

广电网络集团抓住数字电视整转的机遇，全力推进业态创新，未来，通过这张网，观众不仅可以收看电视节目，还可以实现电视互动、上网冲浪，目前正在一部分地区试点开发百姓健康传播系统，城市社区、农村乡镇信息化服务系统，电视银行业务系统等。

新华报业集团发挥集团新闻信息优势，与江苏移动、电信、联通等三大网络运营商建立了紧密合作伙伴关系，创建了江苏手机报，目前各类用户已达140多万，成为全国省级党报集团中最大的一张手机报。

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