4月3日，镇江市积极推进创业、扩大就业并召开了创业就业工作会议。市委常委、常务副市长陈照煌到会讲话，各辖市区、镇江新区分管领导，市有关部门、单位和辖市区相关部门负责同志参加了会议，会议由曹当凌副市长主持。
        陈照煌在讲话中分析了全市创业就业工作形势。他指出，近年来，市委、市政府高度重视创业就业工作，作为改善民生的首要任务来抓，全是创业就业工作取得了积极进展，通过创业，带动和扩大了就业。各级党委、政府要把积极推进创业、扩大就业摆在更加突出的位置，进一步解放思想，勇于开拓，大力实施民众创业战略，努力开创我市就业工作新局面。
        陈照煌指出要明确目标，把握方向。一是以全民创业促进就业。要紧紧抓住当前的有利时机，大力实施全民创业计划，营造创业氛围，落实创业政策，优化创业环境，鼓励更多的劳动者走上自主创业之路。二是以经济发展促进就业。要坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，把保增长、促发展、调结构与扩大就业有机结合起来，在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大项目时，把扩大就业作为重要因素考虑。在产业结构上，要大力发展第三产业、劳动密集型企业尤其是现代服务业；在经济形式上，积极鼓励引导民营经济；在企业类型上，支持发展中小企业；在就业形态上，鼓励劳动者灵活就业。三是以技能培训促进就业。要把培训与社会需求相衔接，大力开展职业技能培训，突出培训的针对性、实用性和有效性，提高培训质量和就业率。四是以转变观念促进就业。要引导大学生和家长树立新的择业观，把眼光放平、姿态放低、心态放正，开辟宽广的就业之路。
        陈照煌要求要突出重点，分类指导。根据全市创业就业工作的总体目标和要求，按照统筹推进、突出重点、分类指导的原则，当前我们要把主要精力放在推动全民创业上，着重解决好高校毕业生等重点人群的就业问题。一是高校毕业生。引导毕业生去基层就业，加快实施“一村一社区一名大学生”工程。鼓励企业吸纳就业，组织民企专场招聘会、民企进校园等系列活动，引导高校毕业生到民营企业就业。鼓励扶持自主创业，要通过提供创业培训、完善创业政策、优化创业服务等帮助有一定工作经验的高校毕业生通过自主创业实现更高层次的就业。强化服务帮助就业，要为毕业生提供包括就业信息、进场求职、人事代理、技能培训、推荐就业在内的“五免”服务，做到本地生源本地就业服务零成本。二是返乡农民工。截止2月底全市有返乡农民工10886人，对这些农民工要做到“七清”，即：返乡原因清、就业意向清、创业意愿清、培训需求清、技能状况清、生活状况清、面临的困难清，坚持就地转移、异地输出、返乡创业三策并举。优先引导就地转移，提高异地输出的层次和水平，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，激发农民的创业热情，支持他们采取合伙、合作等方式，发展种养殖大户，带动更多农民致富。三是城乡困难群体。要进一步建立健全就业援助制度，逐户摸底调查认定，掌握困难群体基本情况，开展“一对一”帮扶活动，分类建立帮扶台账，实行动态管理，做到“管理到人、服务进门”。要稳定并积极拓展公益性岗位规模，优先安置就业困难人员。要建立长效机制，保持城镇零就业家庭动态为零。要建立农村举家返乡农民工和“零转移家庭”就业援助制度，对年内帮扶“零转移家庭”成员实现稳定就业的，给予200元/人的帮扶奖励。
        陈照煌最后强调要狠抓关键，优化服务。各级、各部门要进一步优化创业环境，着力解决影响和制约劳动者创业热情的瓶颈问题，使想创业的有培训、有项目，在创业的有扶持、有资金，创成业有地位、有荣誉。（一）营造创业氛围。加快推进创业型城市创建工作，要把全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度等，作为创建创业型城市的主要标准，列入就业工作考核体系。要把弘扬创业精神作为促进全民创业的动力源，在全市大力倡导和培育创业精神，让自主创业成为每个人的价值取向和自觉行动，成为全社会的风尚。（二）完善创业服务。依托现有的就业管理机构成立创业服务指导中心，在各级人力资源市场大厅设立创业服务窗口，为创业者提供创业培训、政策咨询、风险评估、项目推介、创业孵化、创业担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。要加大创业培训力度，扩大创业培训范围，创新培训方式，鼓励有条件的培训机构将培训班直接办到乡镇和行政村。（三）优化创业环境。要确保各项政策措施落到实处，坚决避免“中、埂、阻”，通过执行力把这些政策措施真真转化为鼓励创业促进就业的推动力。（四）强化资金扶持。要进一步做大做强创业担保贷款，将基金规模由2000万扩大到4000万，允许经办银行适当上浮贷款利率并由财政全额贴息，调动经办银行的积极性。建立城乡创业担保贷款互通机制，对农民进城创业的，可申请创业担保贷款，对大中专毕业生、城镇下岗失业等人员到农村从事涉农项目创业的，可申请农民创业担保贷款，竭力打造创业担保贷款的“绿色通道”。

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