全国就业和社会保障工作视频会议召开

重要新闻：6月8日下午，人力资源社会保障部召开全国就业和社会保障工作视频会议。会议传达学习了胡锦涛总书记在中央政治局第13次集体学习时的重要讲话精神和国务院第67次常务会议精神，研究部署了当前的就业和社会保障工作。中组部副部长、人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民在北京主会场就贯彻总书记重要讲话以及国务院常务会议精神作出要求，并对做好下一步就业和社会保障工作进行了部署。

会议由人力资源社会保障部党组副书记、副部长孙宝树主持。胡晓义副部长传达了胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时的重要讲话，张小建副部长传达了国务院第67次常务会议精神。中纪委驻部纪检组组长袁彦鹏出席会议。

尹蔚民指出，要准确把握中央关于社会保障工作的战略定位。胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时的重要论断，体现了中央对社会保障工作的最新战略定位：把社会保障同坚持改革开放和推进社会主义现代化事业紧密联系起来；把社会保障工作同执政为民、加强党和人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位紧密联系起来；把社会保障同推动科学发展、促进社会和谐、保持国家长治久安紧密联系起来。这是我们推进社会保障制度体系建设的强大思想武器。广覆盖、保基本、多层次、可持续的12字方针，是从我国基本国情出发，总结已有实践经验，并借鉴国际有益做法所作出的高度概括。我们要牢牢把握这12字方针，坚持不懈地贯彻落实，不动摇，不偏离，不走样。加快健全社会保障制度体系，加强社会保障统筹，提高社会保障水平，推进社会保障法制建设是中央的重大决策和部署，我们要不折不扣地逐一贯彻落实。

尹蔚民说，当前及今后一个时期，人力资源社会保障部门要加快健全社会保障制度体系。重点抓住制度薄弱环节加以推进：一是开展新型农保试点；二是制定适合农民工收入低、流动性强特点的参加养老保险办法；三是着力扩大基本养老保险制度覆盖面；四是加快解决关闭破产及困难企业职工和退休人员医疗保障问题；五是切实落实被征地农民的社会保障政策。

尹蔚民强调，要加强社会保障统筹。确保今年年底前全面实现养老保险省级统筹。医疗、失业、工伤保险也要加快地市级统筹步伐，有条件的地区可以探索省级统筹。在医疗保障方面，要抓紧研究职工医保、居民医保、新农合和城乡医疗救助制度之间，特别是职工医保与新农合之间的衔接政策。养老保险也要统筹考虑城乡政策衔接。要加快推进社会保障公共服务设施和服务网络建设，把社保管理服务平台向城乡基层社区延伸，逐步实现经办管理的 “网络化”。

尹蔚民说，要提高社会保障水平。积极争取各级政府加大对社会保障财政投入，随着经济发展逐步提高各项社会保障待遇水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平，进一步缩小企业退休人员与机关事业单位同类人员的待遇差距；有计划地逐步提高城镇职工和居民基本医疗保险的报销比例和最高支付限额；着力解决企业 “老工伤”等历史遗留问题；发挥失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能。扩大继续做实养老保险个人账户试点，今年还将在有条件的省扩大试点，进一步拓宽个人账户基金保值增值的渠道。加强社保基金管理，社会保障基金是人民群众的养命钱、保命钱，决不允许有任何的流失。

尹蔚民强调，要推进社会保障法制建设。继续配合全国人大修改 《社会保险法（草案）》，同时研究拟订养老、医疗、职业年金、社会保障基金监督管理等配套法规，研究提出完善失业、工伤等社会保险条例的意见。

尹蔚民指出，今年以来，各地积极贯彻落实中央政策，努力推进就业工作落实，在7个方面取得初步效果：应对危机影响，出台了稳定和扩大就业的一整套政策体系；结合扩大内需，更多拉动就业；减轻企业负担，稳定现有岗位；加大政策扶持，鼓励自主创业；针对重点群体，统筹安排就业；抓紧实施特别职业培训计划，大力开展职业培训；强化公共就业服务，开展系列服务活动。

尹蔚民指出，当前，国际金融危机对我国的影响尚未见底，这场危机对就业的不利影响还将进一步显现，影响的周期会更长，波动也会更大，要做好最困难的准备。高校毕业生就业形势非常严峻，农村劳动力就业隐含新的矛盾，困难群体就业难度继续加大。部分行业停产半停产和企业岗位流失仍较严重，登记失业率继续上升。新增就业与去年同比仍为减少，人力资源市场供大于求的矛盾突出。工作中也还存在着其他一些必须引起高度重视的问题。一是政策落实和工作推进力度还需加大。二是就业资金使用效益还需提高。三是公共就业服务难以适应工作的需要，服务能力和手段有待提高。

尹蔚民强调，下半年，就业工作的主要任务是要狠抓7个政策文件的贯彻，狠抓5项重点工作的落实，务求取得实效，确保就业局势基本稳定。要以提高政策实效为重点，推进更加积极就业政策的落实，以扩大就业和稳定就业为重点，全方位促进就业增长。以高校毕业生为重点，推进统筹就业。各地要尽快明确负责高校毕业生就业的工作机构和人员，切实担负起牵头的责任，目标责任落实到人。6、7、8三个月突出抓好高校毕业生就业工作，要制定月度工作安排。有针对性开展就业服务。做好毕业生离校前后政策和措施的衔接。8月底，力争使高校毕业生就业率达到80%。同时以提高就业能力为重点，完善公共就业服务基础工作。

尹蔚民要求，各地要切实加强对就业和社会保障工作的领导。要把就业和社会保障工作摆到更加突出的重要位置，进一步加强工作协调与配合，深入开展调查研究，切实加强政策宣传。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团人力资源社会保障部门的负责人参加了视频会议。

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