宿迁宿城区农民陈斯中曾经在张家港一家大型服装厂干了9年，受金融危机影响提前返乡。凭借多年服装行业的工作经历，陈斯中于去年12月在家乡成立了自己的服饰公司，吸纳近百人就业，其中返乡农民占了一半。他说，“在老家办厂成本要比在外面少很多，前三年免税，厂房租金减半，开发区管委会还专门安排一名工作人员帮我办理各种手续。”而自金融危机以来，苏中苏北像陈斯中这样返乡创业的农民正越来越多。

　　据介绍，我省去年底在国内率先出台政策，要求各地按照“能宽则宽、能减则减、能免则免”的原则，在市场准入、工商登记、信贷投放、税费减免、用地用电等方面加大对返乡农民创业的支持。同时将农民创业培训纳入培训券补助范围，鼓励对有创业意愿的农民进行培训。一些地区的扶持措施力度更大。如泰州对农民创业实行“零收费”，免收登记类、管理类和证照类等各项行政事业性收费；淮安市淮阴区设立农民创业孵化工程，通过优先租给标准厂房、存量资产等方法，支持返乡农民掘好“第一桶金”；泰兴市专门成立创业超市，让有创业意愿的农民获得创业咨询、项目推介、技术培训、资金扶持、政策落实等一条龙服务；连云港市在各乡镇设立指导服务中心，帮助农民提高创业成功率。

　　如今的苏中苏北，外商能享受到的优惠政策，返乡农民创业也同样能够享受。

       资金缺乏是农民创业面临的最大难题。各地结合本地实际，多渠道破解难题。宿迁市将返乡农民纳入小额担保贷款基金的扶持范围。泰州市则根据农业人口总数，按每人每年2元的标准设立促进农民自主创业专项资金，扶持农民创业。