近年来，在市委、市政府的正确领导下，常州市人才工作得到了进一步加强，全市上下正逐步树立起“以人为本”的科学人才观，“鼓励人才干出事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的社会环境逐步形成，针对人才培养、引进等方面的政策体系逐步完善。

《目录》编制过程中，分析了近年来常州市人力资源市场中各类人才的动态供需状况，实际接收应届大中专毕业生的专业、学历及行业分布情况，抽样调查了科研、教育、卫生类事业单位及规模以上企业共1500家用人单位人才需求状况，全面分析了人才开发资金资助的高层次人才专业、行业分布情况，重点了解了常州市重点学科、重点实验室的现状及发展规划，并对调查结果进行了定性、定量分析，并听取、采纳了常州市部分重点发展产业和行业对人才需求的意见，力求准确反映对各类专业的需求和紧缺情况。同时结合市委、市政府确定的经济社会发展的目标任务，以《常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和2009年国民经济和社会发展目标为基本依据，围绕常州市加快建设区域经济中心城市、现代制造业基地和文化旅游名城的目标，充分考虑长三角经济一体化趋势对常州市产业结构调整的影响，根据优先发展装备制造、电子信息、新能源及环保设备、新材料、生物技术及医药等五大产业的要求，以及经济社会发展对人才开发的要求编制了该《目录》。

《目录》的基本框架和内容包括：行业导向、重点领域、专业类别、学历及其他要求、紧缺人才经历业绩要求等栏目，既反映了常州市2009年度人才需求的基本情况，又明确了政府人才开发工作的重点和宏观导向。《目录》共列出装备制造、电子信息、新能源及环保设备、新材料、生物技术及医药、现代服务业、文化教育、医疗卫生等常州市重点发展及人才需求相对集中的八大行业。

《目录》结合常州市城市功能定位和产业发展需要，列出了常州市经济社会发展所需人才的主要专业，鼓励各类人才特别是高层次、高技能人才向五大产业集聚、向高新技术产业集聚、向各类开发园区集聚、向各类科研开发平台集聚。政府人事部门将以《目录》为依据，对人才引进和培养实施有重点、有选择的人才开发资金资助：除非完全竞争性企业外，凡引进符合《目录》所列专业的高层次人才政府将给予重点资助，资助资金在市人才开发资金中列支。