材料12.洛南县人民法院民庭副庭长刘剑龙8月17日告诉记者,从去年2月尘肺民工王锦堂家属一个拿到胜诉判决到现在,已有48名尘肺民工的案件审结,法院判决他们应得2万元至11万元不等的赔偿。还有24名尘肺民工的案件正在审理之中,预计到9月底72名尘肺民工案件全部可以审理结束。

但是,为尘肺民工做诉讼代理的山阳县法律援助中心主任周全忠说,法律让尘肺民工讨回了公正、但是这个结果来得太迟。由于农民工的弱势地位.索赔过程干辛万苦,一些民工没有来得及等到结果便含恨去世了。

维权之路不堪回首:2002年2月25日,想尽办法维权,多力求助两年多都没有结果的32名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状.要求洛南县陈耳金矿承担医疗费,误工收入以及丧葬费等1274万元。但这一集团诉状很快被驳回,要求个案审理,理由是他们在陈耳金矿打工的时间不一致。

随后,洛南县人民法院开始以个案形式受理案件,2002年10月15日至22日期间,先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。

周全忠说,庭审之所以一直没能进行,主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明,还没有人事部门的工伤鉴定。而已由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同,取证确定劳动关系有相当的难度。证据不足还带来立案难,以至于还有20名尘肺民工的案件直到2004年11月才立案。2003年8月,在等待工伤鉴定的过程中,王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。

2003年12月2日起,洛南县人民法院才开始为亡故民工中的5名民工起诉开庭。2004年2月22日经洛南县人民法院—审判决,由陈耳金矿一次性贴偿原告――已故受害人王锦堂家属总损失近5万元。这是已故受害者第一位被判获赔偿的民工。至此尘肺民工经过2年起诉,才看到了讨回公正的希望。

根据2005年1月31日的法院判决书,山阳县石佛寺多乡麻庄河村尘肺民工王书来应得赔偿4.47万元,但直到8月中旬,他仍未拿到分文。王书来说,家里有一个老人,两个智障的哥哥和一个上中学的孩子。生活本来就艰难,自从得了尘肺病,妻子离家出走,看病欠下外债2万多元。日子已经过不下去了,可赔偿还这么难!

麻庄河村尘肺民工谭从华说,全村17个尘肺患者中巴有12个有了判决,但到现在只有2人拿到了部分赔偿款,大部分拿到判决却拿不到钱,还不知要等多久。

周全忠说,尘肺民工的案件判决之后遭遇了执行难,赔偿资金迟迟不到位。为此部分尘肺民工今年1月、5月已两次向洛南县人民法院递交申请执行,但到现在效果也不理想。已判决的山阳县27名尘肺民工应得赔付款总共180多万元,到现在执行赔付的只有38万元左右,多数民工仍在借钱冶病。

被告方鑫元公司办公室主任李根地告诉记者,根据法院判决,公司应向尘肺民工总共赔付138万元,但由于金矿品位下降等原因,公司目前经营状况不佳,职工工资已欠发4个月,所以拿不出钱来一下子赔付。目前正在千方百计想办法,逐月赔付,剩余资金将在今年之内结清。

三、申论要求

1.请根据给定资料的内容,以秘书的名义整理一份供与会者议论时参考的会议材料。

要求:概括准确,条理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

2.根据给定材料的信息,你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体?

要求:条理清晰,做法得当,篇幅不少于100字。(10分)

3.假如你是会议的参加者,你将提出哪些完善社会救助的措施?

要求:内容不少于5个方面,有针对性,切实可行,篇幅不少于200字。(15分)

4.请参考给定资料,结合自己的感想,自拟题目,写一篇演讲稿。(此篇演讲稿不需要署名,凡署名者成绩无效)

要求:观点明晰,说理明白,情感丰富,有鼓动性,篇幅不少于1000字。(50分)

参考答案及解析

1.请根据给定资料的内容,以秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材料。

要求:概括准确,条理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

我国社会救助地区不平衡现象严重,尤其是农村社会救助领域。由于农村社会集资能力、个人支付能力低,社会保障基金缺口大,筹集资金贫乏等一系列的问题造成了农村社会救助水平低下。要改善这一现状就有必要做到以下几点。首先,改善农村社会救助的状态。农村的救助水平低下,农村社会救助处于一种无法律可依,无程序可循的无序状态。其次,重点时期重点地域进行重点救助。在冬令期间是灾害频繁发生时期,这时候政府要组织帮助受害群众解决口粮、衣被和住房等问题。再次,为农民提供法律援助体系,维护农民的利益。并且做到及时性。第四,加强农村基层医疗保障体系,督促企业为外来工交纳保险,保障农民工的安全,改善医疗救助体制的窘境。第五,改变农村传统经济格局,引导进行更加有经济效应的农业产业,促进农民增产增收。最后要将救助资金落到实处,加强政府管理监督。

2.工程据给定材料的信息,你认为应当如何处置职业乞丐这一杜会群体?

要求:条理清晰,做法得当.篇幅不少于100字(10分)

职业乞丐是一群有着劳动力却不肯自食其力的人,要处置这种现象首先应该对其进行思想教育,树立正确的世界观、价值观:其次要加强政府管理力度,控制乞讨人的活动;再次要建立一个社会救助点,与公安机关,城管以及其他行政管理机关共同配合;最后,政府帮助职业乞丐进行社会就业,从根本上改变不肯自食其力的观念。

3.假如你是会议的参加者,你将提出哪些完善社会救助的措施？

要求:内容不少于5个方面,有针对性,切实可行,篇幅不少于200字。(15分)

完善社会救助,有以下几点行之有效的措施:第一,扩大低保对象覆盖面。使社会救助深入到那些需要救助的农民,确保他们的利益;第二,进一步加强救灾、减灾工作。要把救灾、减灾工作作为重大突发事件摆到社会应急建设的重要位置,常抓不懈;第三,加强法治建设;第四,不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助,是衡量一个国家和地区社会文明程度的标志之一,也是体现社会管理能力的重要方面;第五,加强医疗、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。

4.请参考给定资料,结合自己的感想,自拟题目,写一篇演讲稿。(此篇演讲稿不需要署名,凡署名者成绩无效)

要求:观点明晰,说理明白,情感丰富,有鼓动性,篇幅不少于1000字。（50分)

完善农村社会救助体系,构建社会主义和谐社会

随着我国生产力的日益发展和社会的不断进步,绝大多数人的生活都有了翻天覆地的变化,但是还有一些人的基本生活尚无法保证。在大部分农村,社会救助还存在诸如农村社会集体能力差,个人支付能力差等许多问题。现行的社会救助缺失已严重影响农村社会的和谐稳定,完善农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护农村社会稳定，此外，构建一个体制健全、机制完善、内容多样性、覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅是我国社会保障体系建设中的一项重要任务，而且也是当前主义新农村的题中之义。要完善农村社会救助体系，维护就业人员的切身利益，构建社会主义和谐社会就要做到以下几点：

第一，扩大低保对象覆盖面。在农村弱势群体中尚有一部分人未解决温饱问题。扩大低保对象覆盖面，使社会救助帮助那些处在社会结构中最底层的弱势群体。

第二，进一步加强救灾、减灾工作。在冬令期间是受灾群众困难最大的季节，政府应组织帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣服和住房等方面的困难。

第三，加强法制建设。使农村公民基本相得到宪法所规定的物质保障权利，让我国农村社会救助进入一种有法可依，有程序可循的有序状态。

第四，不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助，是衡量一个国家和地区社会文明程度的标志之一，也是体现社会管理能力的重要方面。

第五，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看病、子女上学、住房、打官司等方面的困难。

社会救助在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用，它体现在最在限度地维护和保障困难群众的基本权益。一个健全完善的社会救助体系是全面建设小康社会，营造和谐社会环境的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的最重要、最直接的渠道，是促进社会安定的表现。只要完善社会救助体系，就必然有利于和谐社会的构建。