第三节 正文写作要领

正文（主体）由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注等要素。

一、标题

公文标题，是公文内容和作用的高度概括。字体略大于正文。位置：间隔横线下方适中位置。组成：包括“发文机关+事由+文种”三要素。

璧尘提醒：写作时要注意语言措辞的准确简要，不加修饰成分。在转发类公文中，可能会有几个关于出现，一般保留一个引导具体事由而不是引导转发关系的那个“关于”。如：《南京市财政局（关于）转发江苏省财政厅（关于）转发财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知（的通知的通知）》，括号内的文字是都是可以省略的。另外公文标题除了法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

二、主送机关

主送机关，指负责处理、执行公文的机关单位。

位置：标题左下方，顶格书写，后面用冒号。

上行文一般只写一个主送机关，其中请示、批复和函等文种只能有一个。下行文，一般写给直属下级。普发性下行文，主送机关多，一般使用泛称，如“公司直属各部门”。

面向机关全体人员或者社会群体的，或者公务是周知的、重大的公布性公文，常常不写主送机关。

璧尘提醒：如果主送机关名称过多使得公文首页不能显示正文时，应当将主送机关移至版记中的“主题词”之上、“抄送机关”之下，标识方法与抄送相同，写作“主送：---”，从而保证公文首页有正文。

三、正文

在正文写作之前，有一个提炼和确立主旨的构思及提纲的前提。

主旨，是作者通过全部内容所表达的基本观点。首先，主旨是作者产生的。材料是客观的，结构是传统的或规定的，语言是早就存在的，这些作者都只是运用选择的功夫而已。而主旨则是作者的。其次，主旨建立在全部材料的基础上，是对材料的认识。再次，主旨是对材料的抽象认识，表现为一个判断句，有主语、谓语和宾语。如“今年我公司工作大有成效”。字数一般在10个左右。

作用：主旨是公文的核心，也可以比喻为灵魂、统帅，决定着材料、结构和语言等公文要素的取舍。

要求：在符合党和国家的政策和法令的前提下，要注意机关领导意图（一般来说，领导会交代写作任务、中心意思即主旨以及要点），还要注意单一、深刻等。

四、附件

附件是正件附属材料名称和件数的标注。

璧尘提醒：考点如下，附件是随同公文一起发出的文字材料 ，在转发类公文中，附件（被转发的公文）是该公文的核心内容。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件：1.XXXXXXX”，附件名称后不加标点符号。

五、成文时间

指公文生效的法定时间。公文成文日期为负责人签发的日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；联合行文，以最后签收机关负责人的签发日期为准；电报以发出日期为准。

璧尘提醒：此系重要考点。成文时间用汉字小写数字，如“一九九九年五月十日”，不用阿拉伯数码，如“1999年5月10日”，但也有文件这么用（主要是党委系统文件）。建议大家以人事厅指定用书为准。注意标准写法：一九九九年五月十日，不能写成九九年五月十日、一九九年五月、1999年5月、99年5月10日。

六、印章

它是公文效力最权威的凭信。公文除会议纪要、电报和印制有特定版头的普发性公文外，都应该加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，都应该加盖印章，印章要端正、清晰。

璧尘提醒：盖章要求，骑年压月，上大下小。这里涉及一个落款的问题，单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称的，只标识成文日期。联合行文要标注。

附标准格式公文一份，供大家参考：

关于调整房地产交易环节税收政策的通知

财税〔2008〕137号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为适当减轻个人住房交易的税收负担，支持居民首次购买普通住房，经国务院批准，现就房地产交易环节有关税收政策问题通知如下：

一、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由住房所在地县（区）住房建设主管部门出具。

二、对个人销售或购买住房暂免征收印花税。

三、对个人销售住房暂免征收土地增值税。

本通知自2008年11月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　              财政部 国家税务总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           　二○○八年十月二十二日