2018年江苏公务员考试申论热点：实体经济用创新驱动发展
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实体经济用创新驱动发展
【背景链接】
2017年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
2016年12月召开的中央经济工作会议提出的“振兴实体经济”，无疑是近些年中国经济的一个关键点。
2016年12月9日，中共中央政治局会议明确提出，2017年要大力振兴实体经济，培育壮大新动能。“振兴实体经济”的提法在近5年政治局会议中首次出现。
【标准表述】
工业化很重要，我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化。
——习近平
不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。
——习近平
[观点碰撞]
新技术的运用会促进实体经济的进步，但也可能冲击实体经济。人工智能时代，所有的活儿都让机器干了，那还要人干什么?
——全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后
实体经济是富民强国、创造财富的经济。只有通过不断创新，有了核心竞争力，才能更好地促进实体经济的发展。
——全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后表示
“如果把历史拉长，就像工业革命一样，不管你喜欢或者不喜欢，互联网、人工智能都在发生。蒸汽机、电力的发明，代替了大量劳动力，使很多手工业者失业。但人工智能的革命不太一样，会极大地提高工作效率。短期内来看，人工智能是推动人类进步的因素，而不是阻碍人类进步的。
——全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏
[原因分析]
作为农业大国和制造业大国，实体经济是我国市场的主体，也是国民经济的基石。改革开放30多年来，我国经济发展交出亮丽成绩单，从根本上说是得益于实体经济。这块“基石”，不仅支撑着百姓衣食住行，更关系到国家长治久安，不能有一丝一毫的松动。特别是在当前，我国经济呈现出形态更高级、分工更复杂的发展趋势，着力振兴实体经济，让经济结构更合理、发展基础更稳更实，是迫切需要解决的课题。
当前，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，与经济发展新常态有着密不可分的内在联系。从国内看，我国经济发展到今天，不仅步入速度换挡节点，而且处于结构调整节点。面对增速放缓的现实，既要集中消化低端产业过剩产能，又要加快产业转型升级步伐，需要通过振兴实体经济，促进经济增长质量和效益不断提高，夯实新常态下经济平稳健康发展的新基础。从国际看，随着改革开放不断深入，我国货物出口占世界总额的比重不断增加。当前世界经济深度调整，传统出口优势和参与国际产业分工模式遇到新挑战，出口增速拐点也随之到来。这就要求我们必须审时度势，着力做大做强实体经济，顺势推动供需结构转型升级，把经济增长动力更多放在创新驱动和扩大内需特别是消费需求上来。
[挑战]
一是国际经济环境形势严峻，出口压力加大。国际金融危机以来，世界经济明显衰退，全球经济深度调整。发达国家纷纷提出再工业化战略和扩大外贸出口战略。国际贸易保护主义重新抬头，我国稳定出口市场和份额的难度明显加大。一些新兴国家则加紧与我国在劳动密集型产业等领域展开国际竞争，使我国实体经济面临国际市场“两头挤压”，产业竞争日益激烈。外部需求的急剧收缩通过出口关联，从下游的加工贸易制造延伸到上游的能源材料，对我国的实体经济形成直接冲击。
二是国内经济增速下降，实体企业发展环境恶化，大量实体经济发展要素流失。企业人才大量流失，实体企业出现招人难、用人难、留人难的问题，用人成本不断攀升;社会资本大量脱离实体经济流向虚拟经济，导致实体企业资金成本不断加大;由于实体经济盈利空间缩小、缺乏必要的资金支持，实体企业技术创新、管理创新问题进一步加剧。
造成实体经济困境的主要原因，一方面是由于外部需求急剧收缩造成出口大幅下降，导致国内工业生产快速回落和就业下降，更主要的原因是传统的经济增长模式积累的结构性矛盾加剧，内需和外需增长不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。
[参考对策]
让实体经济实起来，关键是要牢牢抓住深化供给侧结构性改革这条主线，紧紧扣住提高发展质量和效益这个中心，围绕扩大高质量产品和服务供给有序展开。一方面，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，营造更加有利于公平竞争和创新驱动的市场环境;另一方面，要继续深化供给侧结构性改革，优化实体经济内在质量和效益，提高供给有效性和核心竞争力。
让实体经济“实”起来，政府的支持要实，要拿出更为精准的政策措施给企业做好服务，为企业降低税费成本，深入推进“放管服”改革，让企业轻装上阵;政府引导资本投向实体经济的措施要实，要激励创投企业增加对实体经济的长期投资和价值投资;政府做强实体经济的预期管理要实，要通过加强政策延续性提振企业信心，稳定市场预期，克服市场的短线思维。
让实体经济“实”起来，把实施创新驱动发展战略作为培育新动能和优化传统动能的制胜法宝，采取更有针对性加快培育壮大新兴产业，尤其是加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群，推动这些前沿产业产生更多从“中国制造”到“中国智造”和“中国质造”的飞跃，助力中国经济行稳致远。
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