2017年江苏公务员考试申论热点：治理民宿污染
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治理民宿污染
【背景链接】
悠悠三百里楠溪江，融天然风光与人文景观于一体，以水秀、岩奇、瀑多、村古、滩林美而闻名遐迩，是我国国家级风景区当中以田园山水风光见长的景区。近年来，民宿成了永嘉旅游的新产业。据了解，永嘉县有关部门在推进“大生态旅游区”战略进程中，重视民宿建设，全县现有民宿69家，床位1540个，总投资4500万元，民宿客房出租率达70%以上，一定程度上弥补了旅游接待能力不足的发展短板。
但经过对楠溪江流域15家民宿抽样实地考察、调查发现，大多数经营户有一定的环境保护意识，对经营过程中产生的废气、废水和生活垃圾等采取了不同程度的处理。但是，目前仍普遍存在一些环境污染现象。
【标准表述】
[污染原因]
一是缺乏科学规划，盲目发展，忽视环境保护。相当多的民宿建在水源地周边和楠溪江两岸，而这些区域都在生态保护红线内。
二是环保配套基础设施不完善，“三废”乱排乱放。由于一些低层次的民宿缺乏统一规划与合理布局，环保配套基础设施跟不上，各种生活用水与旅游垃圾随意排放，造成水、大气和土壤污染。
三是盲目开发，破坏植被，林地面积减少。一些民宿决策之前缺乏对地理位置、基础设施与环境承载力的有效评估，不顾对环境造成的污染和破坏，大兴土木，破坏自然生态环境的平衡。
[参考对策]
专家总结：
加强水污染治理。对于生活污水和餐饮废水，应进行收集和处理，特别是餐饮废水中的残渣应分离作为有机垃圾处置。应设置较大的厌氧池处理生活污水和分离有残渣的餐饮废水，并通过厌氧发酵降低有机污染物浓度。餐饮废水先经隔油池处理，日常生活污水经化粪池处理，然后两者都进入厌氧池，最后经生态湿地处理后排放。
加强垃圾的分类收集和综合利用。在民宿地区应设置分类垃圾桶，对于可回收的塑料、金属、纸制用品等进行回收，通过废品收购站或转运站外运后进行资源化利用。对于餐饮垃圾、果皮、农业秸秆、畜禽粪便等有机垃圾，可以将其用于施肥。对于不能回收或利用的垃圾，要进行集中收集、及时清运，将其运送到垃圾填埋场或中转场进行无害化处理。
推广使用太阳能。目前大多数民宿采用电热水器或天然气热水器，能耗较大。而且民宿经营方式有着比较强的季节性，在旅游淡季往往会造成一定的设备闲置和能源浪费。民宿客房一般为低层建筑，周边及无遮挡日照时间较长，比城市地区更适合太阳能的利用。并且，在获得终端热能上，与常规热水器比较，利用太阳能热水器更能起到节能减排的效果。
大力发展生态种植与养殖。有些民宿不仅为游客提供住宿，还提供吃喝玩乐的一体化服务。应在粮食、果树、蔬菜等农产品种植方面，提倡使用有机肥料和生物制剂，尽量减少农药、化肥的使用，真正为游客提供无公害的绿色食品。
规范审批手续。环保、农业、工商、旅游等部门要加大相互之间的沟通和协调。新建的民宿必须去相关部门办理审批手续，从源头预防民宿对环境可能产生的污染，避免民宿走上“先污染，再治理”的老路。
采取一定的奖惩措施。对能充分认识到民宿环境污染问题并积极做好相应污染治理工作的民宿经营户，应给予一定的补助或奖励，以调动他们治理环境污染的积极性并发挥其主观能动性。对产生污染并且麻木不仁的经营户，应按照相关法律法规要求进行处罚，甚至予以立案查处。
做好相关的宣传引导工作。民宿这个新生事物目前越来越受到广大游客的青睐，但是作为一种新兴的第三产业，它从出现到发展壮大仍处于一种粗放状态，存在巨大的环保、安全和消防隐患，其发展前景令人担忧。如何将民宿旅游引上一条经营规范、环保合格之路，是当前迫切需要思考的问题。
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