2017年江苏公务员考试申论热点：让惠民资金落到实处
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让惠民资金落到实处
【背景链接】
2016年7月，海南省白沙县就查处了一起骗取惠民专项资金的案件，三人在三年间持续作案92起，涉案金额高达120余万元。作为国家级贫困县，白沙县的一些惠民专项资金对老百姓来说是生活的希望，尤其此案中被骗取的是医疗救助金，更被视为“救命钱”“保命钱”。
【标准表述】
[存在的问题]
近几年来，我国加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，在教育、就业、社会保障、医疗、住房、“三农”等领域出台了一系列惠民政策，公共财政支出优先考虑民生，使人民群众得到了越来越多的实惠，弱势群体得到了越来越多的救助。然而，国家惠民政策却被一些腐败分子钻了空子，惠民政策资金被克扣冒领、虚报骗取等现象屡见不鲜，暴露出来的问题发人深思。
一些腐败分子利用职务上的便利，克扣冒领国家惠民政策资金;利用国家惠民政策实施过程中监管上的漏洞，虚报骗取国家惠民政策资金。一些基层干部落实国家惠民政策缩水走样打折扣，惠民政策资金被挤占挪用的情况时有发生;钻国家惠民政策的空子，搞“近水楼台先得月”，侵占巨额惠民政策资金。
[原因分析]
惠民资金之所以出现“跑冒滴漏”，原因不外乎三个：
一是干群信息不对称。在一些地方，有些干部往往在落实惠民资金过程中，故意不向群众宣传政策，将原本政策规定的惠农资金说成是自己争取来的钱。这种情况下，获得惠民的钱变成了干部的“施舍”，不仅该有的实惠打了折扣，惠民资金也变了味、变了质。
二是发放流程不公开。惠民资金的发放不在阳光下展开，一些审核资格和发放资金的干部动歪心思，甚至“监守自盗”。
三是权力监管有疏漏。在对基层干部的权力监管上，依旧存在偏松、偏软、偏弱的情况，才让不少人得以瞒天过海、恣意弄权。
[对策措施]
专家总结：
一是国家惠民政策是什么、惠民专项资金有多少、惠民钱如何用，理应向老百姓讲清楚、说明白，做到信息对称。
二是凡是涉及资金使用，都应过程公开、标准公开、环节公开，应该建立一种普遍适用的制度，流程要开放。从上级政府拨下来的资金，往往都是专款专用、标准固定、范围特定，不能随意发放，更不能随意扣留。由此看，大数据可以让资金使用更精准，网络化可以让资金流向更开放，与其“上墙”不如“上网”，也是对资金使用流程公开、透明的可行性建议。
三是再好的信任也抵不过制度，要加强监管。“腐败总是和监督缺位有关”，仅仅看好“账面文章”只是第一步，还要经常性地对专项资金做专项审计，让每一种职权都各安其位、让每一笔钱都花到好处。
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