2017年江苏公务员考试申论热点：破解“空巢”养老困局别光指望“子女”
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破解“空巢”养老困局别光指望“子女”
5月1日起，上海将实施《上海市老年人权益保障条例》。条例重申家庭成员“常回家看看”的规定，子女拒不回家看看或将影响当事人信用。
其实早在2012年，为鼓励子女多尽孝道、多陪父母，全国妇联老龄工作协调办、全国老龄办、全国心系系列活动组委会共同发布了新版“24孝”行动标准，要求子女“教父母学会上网”“经常给父母做饭”“长供父母零花钱”“给父母买保险”等。
同年年底，全国人大常委会第三十次会议修订通过《中华人民共和国老年人权益保障法》，子女“应当经常看望或者问候老年人”正式入法，以期从法律层面敦促子女履行对老人的精神赡养义务。
这些政策法规的背后实际上透露了中国未富先老、未备先老的老龄化困境。
近日，中国人民大学数据与调查中心发布调查数据称，我国大陆地区60周岁及以上老年人中有近五成空巢老人，其中近四分之一老人有孤独感。
如何破解养老困局是摆在中国政府面前的一道难题。
过去，四世同堂的家庭模式为“老有所养”提供了家庭保障，而如今，儿女满堂、子孙绕膝的传统生活在中国已鲜少见到。很多80后的独生子女面临异地工作和同时照顾四个老人等压力，即便主观上想要尽到责任，经济、时间上也力不从心。在这种情况下，强制子女留在老人身边“尽孝道”显然不现实。很多老人也认为“年轻人有自己的生活方式，工作压力也大，不能勉强”。
中国人民大学社会与人口学院老年学研究所所长杜鹏认为，不要给空巢老人贴上标签，说他们就是问题。
在他看来，空巢老人比例的升高代表着现在居住方式的改变。由于起居时间、饮食习惯等生活习惯都不一样，有些年轻人不太倾向于跟父母住。另外一个原因是家庭观念的变化，很多父母也不太愿意跟子女一起住。因此，对空巢老人，要分清楚哪些是需要帮助的。
如何让老人们得到最好的照料，子女、社会和政府需要共同努力。
杜鹏在接受媒体采访时表示，如果不能在家庭里给老人提供好的照顾，把老人送到一个比较好的养老机构里，老人可以得到更好的照料。
近日，民政部在答网民关于加大民营养老机构扶持力度的留言时表示，国家鼓励和支持民办养老机构发展。国务院下发35号文件以后，有关部门加大政策扶持力度，优先扶持民间资本投资养老服务业，推动民办养老机构的发展步入快车道。据悉，为加快落实35号文件，有关部门已出台了30多个专项政策文件。
除将老人送到专业养老机构外，其实还有一些其他值得探索的养老方式。
比如社区服务，包括日间照料中心。老人生活中的一些问题通过社会支持解决，当他们需要医疗、需要照顾的时候，周边就有这样的资源。
再比如，此次上海依《条例》实施的“老年综合津贴制度”，以及前不久北京表态要探索的“子女带薪家庭护理”模式，都是为完善养老体系进行的有益尝试。
子女有赡养老人的责任和义务，然而养老绝不仅仅是个体的责任。要真正实现“老有所依、老有所养”，需要打通家庭、社会的关联通道。同时，政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全养老保险制度，如何推动老龄产业发展，开拓老年消费市场上，让老年人能更好地保持生活的独立性。
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