2017年江苏公务员考试申论热点：高速差异化收费别成变相涨价
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高速差异化收费别成变相涨价
【背景链接】
交通运输部近日印发《关于推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”的若干意见》，再次提出完善公路收费管理的要求。其中尤为引人注目的是，交通运输部首次提出，将探索实行高速公路分时段差异化收费政策。
高速公路分时段差异化收费是个好主意，意在利用价格杠杆调节、引导车流量，将一部分车流量从高峰时段引导到低峰时段，以达到“削峰填谷”的目的。其好处是：一可以充分利用道路资源，提高使用效率;二可以缓解部分高速公路交通拥堵，提高通行效率;三可以让部分车主少缴通行费，降低通行成本。依我之见，不仅高速公路，普通收费公路也可以探索实行分时段差异化收费政策。
显然，分时段差异化收费，定然是高峰时段收费较高，低峰时段收费较低，这样才能起到“削峰填谷”、引导车流的作用。至于怎样“分时段”，目前尚不明确，可能分白天和夜间，也可能分节假日和平时，或者两个杠杆混合使用。而不管怎样“分时段”，人们对这一政策的最大期望，无疑是它能带来总体通行费用的降低，而不是相反。
这让人不禁想起阶梯水价、阶梯电价，同样是利用价格杠杆引导消费，与高速公路分时段差异化收费有共通之处。然而令人遗憾的是，不少地方出台的阶梯水价或电价政策，只有涨价的“阶梯”而没有降价的“阶梯”，多用水、电要比以前多缴费，少用水、电却并不比以前便宜。如此，人们用水、用电成本总体上涨了，实行阶梯水价或电价成了变相涨价。
希望高速公路分时段差异化收费政策不会重蹈这一覆辙。理想的图景是：在收费较高时段，收费标准与目前持平，或许也可比目前略高;在收费较低时段，收费标准比目前有较大幅度降低，降得越多越有利于“削峰填谷”。即这一政策的整体效果应该是，高速公路的总体收费标准、车辆的总体通行成本比以前降低了，而不是提高了;高速公路经营方的收入比以前减少了，而不是增加了。
实际上，这样的理想图景应该成为各方努力的目标——从交通运输部印发的文件名称即可看出，无论是完善公路收费管理，还是探索实行分时段差异化收费政策，主旨都是为了“促进物流业降本增效”。而要“降本增效”，降低收费标准无疑是不二途径，如果分时段差异化收费成了变相涨价，则必将导致物流业的成本上升、效益降低，结果与初衷南辕北辙。
一车货物从广东运到北京比运到美国还贵，这是不正常的;货车司机不超载就不赚钱甚至亏本，这更是不正常的。种种数据和事实都表明，高速公路收费偏高导致物流成本畸高，已经成为阻碍经济发展的一个重要因素。尤其是在目前经济下行压力加大、企业普遍经营困难的情况下，更需要以降费措施疏通高速公路“大动脉”，减轻企业和车主的负担，让货物更加自由地流通，让人们更加自由地出行。
就此而言，分时段差异化收费政策，应该成为高速公路降低收费的一个契机和前奏。
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