2017江苏公务员考试申论热点：租房新规如何让租户有“家的安稳感”

　　降低对房地产经济的依赖，剥离各种依附于房产的“功能”，让自有住房者和租房族享受更均等的教育、医疗等公共服务，才能让租房成为更多人的选择。

　　都知道在大城市里当“房奴”不易，其实退而求其次当个租房者也烦恼多多。一些城市的房价涨得太猛，不少房东不再稀罕房租收益，他们一动卖房变现的念头，租户立马就得搬家;一些中介为赚取更多好处，煽动房东随意上调租金，退租时则无理克扣押金;更糟心的是，租房者享受不到基本的公共服务，常常感觉“低人一等”……这些问题让很多人觉得，租住的房子仅仅是临时“住所”，完全没有一个“家”应有的安稳感。

　　值得期待的是，国务院办公厅日前印发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，给租房族带来了福音。《意见》明确提出，“住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金”，“非本地户籍承租人可申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务”。作为深化住房制度改革的重要内容，租房新规最值得点赞的是它对租户合法权益的保护。

　　国务院为何要专门发文保护租户合法权益?一方面是因为，培育和发展住房租赁市场是实现“住有所居”的重要渠道，美国约1/3的居民家庭租房住，德国居民家庭租房比例超过1/2，但大量中国人被畸高的房价绑架，城镇化的质量也深受影响;另一方面，目前住房租赁市场乱象丛生，租赁关系不规范、不稳定的问题突出，尤其在与房东和房产中介的博弈时，租户往往处于被动、弱势的地位。

　　《意见》的出台令数以亿计的租房者欢欣鼓舞，但要让大家真正享受到这个政策红包，最关键的是各地要因地制宜制定可操作的细则。比如，“出租人无正当理由不得解除合同”，哪些属于“正当理由”，应该有清晰的界定——合同规定四五年长租，才一年半载房东为了变现卖房就把租客撵走，是不是“不正当理由”?再比如，《意见》规定非本地户籍承租人可“享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务”，这些权利如何变得有可操作性，如何破除现实中的“玻璃门”“隐形门槛”——“非本地户籍”是个什么概念，同一个城市跨区租房享受不享受“非本地户籍”承租人待遇?

　　这些都需要细化、明确，也需要对包括租赁市场不合理格式化合同的清理整顿。

　　如果这些保护租户合法权益的政策不能落到实处，“购租并举”的住房制度改革就难以推进，依然会有很多人为了当“房奴”而砸锅卖铁、透支青春。这样的格局、观念不改变，“重售轻租”积重难返，大量劳动者被高房价绑架，城镇化的很多预期目标恐都难以实现。反之，如果能新政的条款能落细、落实，解决租房族的后顾之忧，让他们享受到“家的安稳感”，这些人才有恒心，才能尽情发挥活力、创造力。

　　要建立健康、有序、稳定的住房租赁市场，比较务实的一项举措是为租房族提供更多稳定房源。租房已经成为一个高度市场化的领域，但这并不影响政府在租房市场提供更稳定的供给，并对市场秩序进行有效引导。这也是《意见》明确提出的要求。在地方政府支持租赁住房建设的问题上，对速度、规模等都应该有考核硬约束。

　　另一项举措是对住房租赁市场尤其住房中介严加治理。毫不夸张地说，目前租房领域不少乱象背后，都有不良中介推波助澜。在住房租赁市场，中介与房东合谋“坑”租户的情况非常普遍，网上关于“黑中介”的吐槽随处可见。职能部门要培育和发展住房租赁市场，就必须通过加强监管和惩戒、健全信用管理等方式，清除害群之马。

　　当然，鉴于租房租赁市场与房地产交易市场的联动关系，要让更多人安心选择租房，归根结底离不开给房地产市场“退烧”。向那些住房租赁市场比较发达的国家学习，降低对房地产经济的依赖，剥离各种依附于房产的“功能”，让自有住房者和租房族享受更均等的教育、医疗等公共服务，才能让租房成为更多人的选择，进而产生积极的连锁反应。

　　说一千道一万，《意见》没有细化落地之前，租客的新权利仍是“纸上的权利”，尽快抓紧落细、落实才是关键。