2016年江苏省公务员考试申论热点：新经济时代，不要用老眼光看“下岗”
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在昨日召开的十二届全国人大四次会议记者会上，针对社会上对化解过剩产能会否引起第二次下岗潮的质疑，国家发改委主任徐绍史给予了否定的回应，“我觉得中国是不会出现下岗潮的。”
正如徐绍史在昨日的记者会上所说，就业问题确实是最大的民生问题。如何解决产业结构调整造成的职工分流下岗问题，成为了当前产能过剩问题中的硬币另一面。“第二次下岗潮”的担忧，使得国家发改委不得不在一月内屡屡回应“下岗潮”一说。
当前化解产能，确实会带来“下岗”之忧，但要形成社会性大规模“下岗潮”，很难。去产能所造成的下岗职工主要集中在第二产业中的重工业国企中，而作为就业“主阵地”，第三产业吸纳就业的能力更大。徐绍史昨天也提到，我们2011年三产只占了42.2%，但是去年已经到了50.5%了。这也是为什么，我国经济下行，就业却出现增长。
在市场经济环境下，“下岗”不可怕，也不宜把其等同于失业。事实上，新经济正在吸纳越来越多的劳动力，在互联网共享经济日趋成为第三产业发展方向之时，我们看到市场所提供的机遇在呈现爆发式增长。眼下许多人的就业方式早就不是以传统的单位形式存在，如很多淘宝网店店主、微商、网约车司机等，还有自由职业者。有报告显示，中国参与分享经济活动总人数已超5亿人。只不过，现在的就业统计主要以城镇就业率指标，并未将某些新经济从业者纳入统计范畴。
正如李克强总理说的：“‘新经济’里面制造业和服务业常常是混在一块的，设计制造营销一条龙”“众创空间进一步打破了专业界限，以及工业和服务业等传统划分界限”。不能用老眼光看中国经济形态，用老眼光看“下岗”同样已不合时宜：很多传统意义上的“下岗”指涉面，只是就业新态的外延。
退一步说，上世纪90年代末期出现的下岗潮，当时涉及范围更广，需要分流的劳动力也更多，但大规模劳动力从体制内解放恰恰激发市场活力。而这一轮经济的转型升级，要面对的下岗范围较小，市场经济的容纳能力也远胜当年，而当前转型的劳动力分流，也正是激活市场要素重新分配的方式之一。
说到底，“新一轮下岗潮”并无生长土壤。当然，产业结构转变带来的“下岗”问题，有其待正视之处，这需要确保下岗职工能获得公平妥善的安置，是失业救济、再就业培训等社会保障服务的全面跟上，而不是鸵鸟式逃避、继续用财政资金维系僵尸企业生存。正如全国政协常委厉以宁昨日所说的，“与其养亏损的企业，不如养职工。职工生活有着落了，经过培训可以重新找到工作岗位。”
而对“下岗”职工来说，也要及时转变心态，尤其是一些国企员工应该抛弃“国企思维”，拥抱市场、新业态。当年下岗潮中，很多“下岗”者就找到了风口，成了时下的弄潮儿。
经济转型造成的“下岗”不是洪水猛兽，我们也不应再以过去计划经济形成的下岗成见，来理解当前的就业形势。将市场劳动力等要素回归市场配置、让所有企业在一条起跑线上面对市场优胜劣汰，才能为新经济提供公平有序的生存环境。而新经济深耕，也能带来更多就业机遇，将经济转型导向良性循环。
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