2016年江苏公务员考试申论热点：“互联网+”时代，电影下乡何去何从
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“电影下乡成了麻烦事儿”，公益电影下乡对于村干部来说似乎成为“鸡肋”：群众嫌下乡的片子陈旧过时，远远落后于网络上电影的更新速度，组织村民看片成为费力不讨好的事。面对互联网日益覆盖农村，作为一项传统的文化惠民工程，电影下乡该何去何从?
“有了Wifi，还让咱看老电影?”
“喇叭一响，看电影的人一操场”似乎已是陈年旧事。如今的农村，电影送来了，还得村委会忙前忙后组织动员群众观看。“有了Wifi，还让咱看老电影?”一些村干部无奈地说，时代变了，许多农村手机上网畅通无阻，公益电影下乡却片源陈旧，缺乏吸引力。
上世纪90年代中期，由于电视的普及，录像、VCD影碟等多元文化对电影市场产生了巨大冲击，全国各市县电影院、影剧院、电影队纷纷停业，放映队伍解散，农村电影市场严重萎缩，广大农民基本看不上电影。
1998年10月，文化部、国家广电总局提出“2131”送电影下乡工程，即“21世纪初全国农村实现每一个村，每一个月，看一场电影的文化活动”。中央与省级财政落实电影下乡补贴资金，每放映一场次电影给予200元补贴，并统一配发放映设备、车辆。
海南省自2007年实施农村公益数字电影放映工程以来，每年都顺利完成年度工作目标。农村公益电影展映作品弘扬了社会主义核心价值观，陶冶情操、愉悦心灵，也普及了科技知识，倡导了科学、文明、进步和健康的生活方式。
“然而，公益电影下乡发展至今，已经到了非改不可的地步。”海南省定安县文体局副局长唐彪说，要更好地服务三农，满足农民更新的文化需求，亟须对现有政策进行调整。
“公益”成老旧的代名词?
电影下乡渐渐不受欢迎的主要原因是片源陈旧单一。海南省文体厅电影电视剧和新媒体管理处副处长符海沧告诉记者，进入公益电影库的都是影院下映很久的影片，不但没有国外大片，新时期优秀国产大片也难以在农村放映。这些过时影片由各省电影公司提供给市县放映队选购，价格在15元至40元不等。
记者在《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020)》中看到，有关电影下乡的标准要求是：每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。“依据这样的标准提供影片，依然是过时陈旧、缺乏吸引力的国产片。”符海沧说。
公益电影似乎成了老电影的代名词。海南定安县定城镇平和村党支部书记吴育发说，村里的年轻人都能熟练使用电脑、手机，都在网上看新闻、影视剧，还开店卖农产品，大银幕电影在放映效果上有吸引力，但陈旧的片子没人愿意看。
不少基层文化干部反映，电影下乡效果打折扣的另一个原因是放映补贴过低，放映队运转困难。市县电影放映人员工资待遇过低，也影响了电影下乡的质量和效果。一些放映队为了节约运营成本，往往尽可能购买价格便宜的影片，以致在电影下乡活动中有量无质。放映员月收入仅1500元左右，且没有社会保障，难以维持队伍稳定。
文化惠民应惠到关节处
当前，农村文化基础设施依然薄弱，以海南为例，不少市县仍没有一个高等级的电影院。面向农村基层的免费文化大餐如何叫好又叫座，成为深化文化体制改革中的一个重大课题。
基层干部和专家建议，应根据互联网时代的新趋势，提高农村电影放映标准，及时更新和丰富影片片源，将公益电影库与城市院线的片源进行无缝对接，努力向农村提供新鲜影片，满足群众看新片、看大片、看好片的需求。
其次，各地可以逐年适当提高农村电影放映工程扶持资金标准，提高放映人员的生活待遇，为放映员办理社会保险，将放映机和流动放映车的维护经费纳入扶持范围，为放映队消除后顾之忧。
第三，制定公益电影惠民的精细化、精准化、多元化管理机制，允许市县根据当地气候、经济、人口状况灵活排片。由于地区发展不均衡，一些农村生活条件改善，很多人不愿意顶风冒雨看露天电影，而有些地区的群众又嫌放映不够多。因此，电影惠民应充分掌握群众意愿，因地制宜，按需供应，使放映效果最大化。
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