2016江苏公务员申论热点：长城保护
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【背景链接】
风雨侵蚀、人为破坏、缺乏维护管理，一些地区文化价值较高的明代长城文字砖被偷盗、拆解、贩卖的现象屡见不鲜……长城墙体保存状况总体堪忧，较好的比例只有不足10%，一般的只有约20%，消失的比例为30%。万里长城正在变短，变得更残破。在全球100处最濒危遗址名单中，万里长城榜上有名。
【深度解析】
[长城保护的重要性]
唐代李世民曰：“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。”可以说，万里长城就是中华民族两千多年发展中的历史见证者，它目睹了中华民族的荣辱与兴衰，它见证了中华民族的复兴与强盛。因此，万里长城是我们的无价之宝，是我们祖先留下的巨大精神财富。所以，我们完全有责任和义务把它保护好。让长城永存于世，我们才能在尊重历史中找到许多未知的答案，让子孙后代从中感受到中国历史的博大精深。
[问题现状]
具体来看，目前我们的长城保护几乎在所有关键的环节，都处于一种严重“亏欠”的状态。如“缺钱”——“长城经过的张家口市几乎全是国家级贫困县，地方政府确实无力出资维修和保护长城”;“缺人”——长城沿线的“抚宁县文物部门在编人员只有9人，不可能仅靠这些人员完成巡查全县142.5公里长城的任务”。更重要的是，围绕究竟应“怎样去全面保护长城”等一些根本的方向性问题，目前我们同样也没有一个明确统一的规划设计和普遍共识。
此外，“长城热”背后却是长城保护的阵阵寒意，最为热闹的大概要属管理权之争。譬如金山岭和司马台两地管理部门互殴轰动一时。与争做李白杜甫甚至潘金莲家乡一样，一些地方“向钱看”的保护和无序发展观更是一种破坏，以开发为名——长城变成了摇钱树，随意打扮、格调全无。近些年有的地方把上千年的土长城就地推倒，并在原址建起了和八达岭一样的砖长城……此类“保护性拆除”可谓暴殄天物。
[原因]
万里长城的损毁有天灾的原因，更多则是人祸的因素。譬如上世纪80年代以前，沿线居民“靠长城吃长城”，直接从长城墙体上就地取材，土长城取土，砖、石长城直接拆除取材，用来盖房子、垒猪圈，更有的直接在长城上开路、种地，在长城下挖窑洞。80年代以后则是商业大潮的侵袭、发展的魔法，长城砖成了收藏新宠，各种旅游开发以及“野长城”探险都造成难以磨灭的创伤。与自然破坏比起来，人为破坏更严重。自然的破坏是一个累积的过程，需要漫长的时间，在这个时间内，通过人为的干预，通过修补和抢救可以把破坏控制在最小程度，但人为破坏往往是毁灭性的。
自毁长城的发生，从根本上讲源于一个“利”字。一方面没有钱去维护，地方政府舍不得投入大量人力、物力、财力;另一方面不愿投钱去维护，因为除了八达岭等有限几段外，其他长城特别是荒居在外的野长城，看不到产生效益的希望，所以没有谁肯为长城花钱。
[措施]
对此，江苏公务员考试专家认为：
明确责任是保护长城的首要前提，所以，长城保护总体规划应该尽快出台，明确各方主体在保护长城中的责任和义务，在此基础上让《长城保护条例》真正落实到位，追究失职渎职者与违法破坏者的法律责任。在具体的保护过程中，应当充分发挥民间公益组织的作用，准许他们向全世界乐于为保护长城捐赠的人们募集资金，让他们以民间公益组织的透明和专业，既赢得捐赠者的信任也将长城保护得更好。
另一方面，保护文化遗产不只是政府的责任，也是全民的责任。长城之殇是文化遗产保护领域的“公地悲剧”，要遏制事态恶化的趋势，必须走公共治理的路子，建立起以政府治理为主导的多层次、多类别、多中心的治理模式，处理好文化遗产保护和旅游开发的关系，坚决杜绝超载开发、无序开发和错位开发等问题。特别是，目前亟需唤醒公众保卫长城的意识和热情，使保卫长城成为一种全民自觉行动。
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唐代李世民曰：“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。”可以说，万里长城就是中华民族两千多年发展中的历史见证者，它目睹了中华民族的荣辱与兴衰，它见证了中华民族的复兴与强盛。因此，万里长城是我们的无价之宝，是我们祖先留下的巨大精神财富。所以，我们完全有责任和义务把它保护好。让长城永存于世，我们才能在尊重历史中找到许多未知的答案，让子孙后代从中感受到中国历史的博大精深。
[问题现状]
具体来看，目前我们的长城保护几乎在所有关键的环节，都处于一种严重“亏欠”的状态。如“缺钱”——“长城经过的张家口市几乎全是国家级贫困县，地方政府确实无力出资维修和保护长城”;“缺人”——长城沿线的“抚宁县文物部门在编人员只有9人，不可能仅靠这些人员完成巡查全县142.5公里长城的任务”。更重要的是，围绕究竟应“怎样去全面保护长城”等一些根本的方向性问题，目前我们同样也没有一个明确统一的规划设计和普遍共识。
此外，“长城热”背后却是长城保护的阵阵寒意，最为热闹的大概要属管理权之争。譬如金山岭和司马台两地管理部门互殴轰动一时。与争做李白杜甫甚至潘金莲家乡一样，一些地方“向钱看”的保护和无序发展观更是一种破坏，以开发为名——长城变成了摇钱树，随意打扮、格调全无。近些年有的地方把上千年的土长城就地推倒，并在原址建起了和八达岭一样的砖长城……此类“保护性拆除”可谓暴殄天物。
[原因]
万里长城的损毁有天灾的原因，更多则是人祸的因素。譬如上世纪80年代以前，沿线居民“靠长城吃长城”，直接从长城墙体上就地取材，土长城取土，砖、石长城直接拆除取材，用来盖房子、垒猪圈，更有的直接在长城上开路、种地，在长城下挖窑洞。80年代以后则是商业大潮的侵袭、发展的魔法，长城砖成了收藏新宠，各种旅游开发以及“野长城”探险都造成难以磨灭的创伤。与自然破坏比起来，人为破坏更严重。自然的破坏是一个累积的过程，需要漫长的时间，在这个时间内，通过人为的干预，通过修补和抢救可以把破坏控制在最小程度，但人为破坏往往是毁灭性的。
自毁长城的发生，从根本上讲源于一个“利”字。一方面没有钱去维护，地方政府舍不得投入大量人力、物力、财力;另一方面不愿投钱去维护，因为除了八达岭等有限几段外，其他长城特别是荒居在外的野长城，看不到产生效益的希望，所以没有谁肯为长城花钱。
[措施]
对此，江苏公务员考试专家认为：
明确责任是保护长城的首要前提，所以，长城保护总体规划应该尽快出台，明确各方主体在保护长城中的责任和义务，在此基础上让《长城保护条例》真正落实到位，追究失职渎职者与违法破坏者的法律责任。在具体的保护过程中，应当充分发挥民间公益组织的作用，准许他们向全世界乐于为保护长城捐赠的人们募集资金，让他们以民间公益组织的透明和专业，既赢得捐赠者的信任也将长城保护得更好。
另一方面，保护文化遗产不只是政府的责任，也是全民的责任。长城之殇是文化遗产保护领域的“公地悲剧”，要遏制事态恶化的趋势，必须走公共治理的路子，建立起以政府治理为主导的多层次、多类别、多中心的治理模式，处理好文化遗产保护和旅游开发的关系，坚决杜绝超载开发、无序开发和错位开发等问题。特别是，目前亟需唤醒公众保卫长城的意识和热情，使保卫长城成为一种全民自觉行动。
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