2016江苏公务员申论热点：痛说疯狂学区房
【背景链接】
每当走过房产中介大大小小的橱窗，房源信息上“学区房”三个字格外显眼。北京、上海、广州等一线城市越来越严格的就近入学政策，让一些家长坚定了“购房上学”的想法，不惜倾其所有购置房产，为孩子争取入学资格。花高价买房子就可以保障顺利入学吗?如果孩子最终没能如愿上学，又该怎么办?
【深度分析】
[胡同里小破房成了香饽饽]
张女士的孩子今年6岁，她向半月谈记者讲述了自己“力挽狂澜”把孩子送进北京一所最好小学的经历。而在几年前，初为人母的她还对学区房嗤之以鼻。
去年，孩子到了快入学的年龄，张女士的朋友提醒：孩子的户口在单位的集体户口上，和家庭住址不一致，这种情况可能被分配到离单位和家都比较远的小学。多方打听后，张女士放弃了依靠集体户口入学的想法，决定给孩子迁户口。
今年初，张女士将孩子户口迁到亲戚家，在一个重点小学的招生范围内。心里刚踏实没几天，她又得知该校招生名额减少，像她孩子这种户口挂靠的情况，很可能被调剂到学区内的其他小学。
眼看入学就要临近，一家人陷入惊慌中。难道真的要“倾家荡产”买房子?一家人的意见无法统一的时候，孩子的爷爷决断地说：“咱们买!”于是，“走投无路”的张女士找到房产中介，在这个重点小学附近的胡同，花费300多万元买了10平方米的胡同房。房子很破，一家人并不打算在此居住。
5月份顺利拿到房产证，6月份孩子入学信息采集，7月份发放入学通知……张女士心里如同揣了一只兔子无法平静，一家人也战战兢兢，生怕竹篮打水一场空。拿到入学通知的那一刻，她终于长舒了一口气，庆幸自己做了英明的决定，拼尽全力为孩子争到一张名校入场券。
“现在一盼孩子好好学习，二盼房子价格稳定。”她说，说不心疼是假的，辛辛苦苦挣来的钱，一笔全花了。“以后，我还要想办法把房子卖了，但政策规定学区名额6年只能用一次，所以我要祈祷6年后入学政策不变，这样我房子的价格才能稳定。”
[重金买房子却“悲剧了”]
除了价格昂贵、面积小等明显缺点，购买学区房面临政策变化的风险才是家长们最担心的。半月谈记者采访了解到，近两年，北京采取多种手段推进教育均衡发展，在学区划分、入学方式上的政策不断调整、细化，打出了促进义务教育阶段教育均衡的“组合拳”。
今年，北京西城区宣布划区范围新政策后，某个片区的家长感到非常沮丧，他们发现小区附近的一所优质初中校，被划片进入旁边的一个片区。这些失落的家长中，不乏花重金买学区房的。
一位年轻的家长透露，她在位于北京西单附近的宏庙小学招生范围内的丰汇园，购买了一套600多万元的学区房。原本这所小学并不是太有名，但在去年公布的教育均衡政策下，可以有相当比例的毕业生对口直升一所重点初中。转瞬间，这所普通小学变得炙手可热，学区房价格猛增30%，她也是推高房价的家长之一。
“万万没想到，即便买了房子，孩子也没能上成这所小学。”她披头散发，带着哭腔对记者说，可能是因为附近小区房源多，购买学区房的人太多了，导致学位不足。她的孩子被调剂到附近另一所小学，这笔钱就相当于白花了。
“花钱我倒不怕，就是觉得委屈，觉得对不起孩子。”她哽咽了一下，“我想好了，小学先这么上。以后小升初我可不能大意了，不能把鸡蛋放在一个篮子里。”
[“深度联盟”校扩大了学区房范围]
无疑，大多数父母希望为孩子提供最好的成长环境。一些有一定经济实力的家长认为，在入学政策透明的环境下，为孩子买一个学区房，比托关系、找门路等其他择校方式更省心。
“学区房并不可怕，价格畸形的学区房才可怕。”一位在北京外企工作、正准备购买学区房的家长说。
一位资深房产经纪人告诉半月谈记者，随着教育均衡的推进，越来越多的普通学校进入知名学校的教育集团，也有了学区房的资格。他发现，随着学区房的范围不断扩大，价格日渐回归理性。
史家小学与史家小学分校、培新小学与永生小学、黑芝麻小学与织染局小学……仅北京东城区，目前就有21对深度联盟校。例如，新景小学原是一所普通小学，2014年，与名校崇文小学结成深度联盟，由同一个校长兼任两校校长。这种深度联盟最主要的意义是大校带小校，结对发展，资源共享。
深度联盟可以让不同片区的教育质量在优质学校的带动下趋于整齐，原本畸高的学区房价格也将有所改观。另外，2015年，北京东城区、西城区、石景山区等区县首次规定同一处房屋地址6年内只能解决一次入学申请，有的区甚至规定9年内协调一次入学申请。这也在很大程度上抑制了购买学区房的需求。
“如果可以就近上一所还不错的学校，其实没必要折腾。”一位孩子已经考上大学的家长说，家长为了争夺名校光环所付出的，远不止花钱这么简单。
[专家：应进一步明确教育均衡的时间表]
北京市教委针对学区房现象曾作出专门回应，建议家长对学区房持谨慎态度，不要盲目追随。半月谈记者了解到，为落实十八届三中全会精神，北京将继续推进学区制改革，使义务教育入学范围由以往的学校点状服务向学区内多校划片过渡。这意味着，某一学区房固定上某一学校的情况会随之发生变化。
北京市教委有关负责人说：“长期以来，学校和学生被人为分成三六九等，教育资源还习惯于向老牌名校倾斜，教师喜欢教尖子生，这不是我们期望的教育生态。”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，如果薄弱校的办学标准和教师素质切实得到提高，那么学区房的价格自然会降下来，直到学区房这一概念消失。在大力推进义务教育均衡、禁止择校的同时，应进一步明确义务教育均衡的时间表。
也有专家指出，均衡教育资源不能简单地“削峰填谷”，把好学校和差学校混起来，而应该用规范、长期的师资流动，真正扩大优质教育资源。对于已经形成深度联盟、集团校的学校，应该将其内部师资流动情况透明化、公开化，让家长和社会见证教育均衡的进展与成效。
据了解，北京市还将逐步建立优秀教师跨校兼职制度，一方面，鼓励教师多劳多得、优绩优酬;另一方面，建立教师绩效工资逐步提高的机制，鼓励一线、骨干教师承担教改任务，以此促进师资流动。
“北京市《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》已经明确了到2020年义务教育优质均衡发展的总体目标和路线图。”北京市教委有关负责人说，实现教育公平，根本之策是拓展优质教育资源的覆盖面，让不同片区的教育质量趋于整齐。
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