2016年江苏公务员申论范文：统筹区域
【范文主题】
统筹区域发展主题
【背景材料】
党的十六届三中全会《决定》提出了统筹区域发展、形成促进区域经济协调发展机制的目标和任务。统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极 性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。也就是说，应当使我国东中西部地区之间和地区内部的不同区域之间相互适应、相互促进、良性互动，经济、政 治、文化之间相互衔接、相互推动，经济社会发展与人口、资源、环境之间相互配合。这里所讲的统筹，是要实行非均衡与均衡相结合的发展战略，或者称为“适 度”的非均衡发展战略。这是从我国东中西部各地区实际存在非均衡格局的国情出发，从国家的整体利益出发，寻求最有利于东中西部共同发展、共同富裕、共同繁 荣的措施。
【习题示例】
统筹区域发展是当前我国缩小地区差距，达到各地区共同发展、共同繁荣的重要手段。结合给定材料，以“统筹区域发展”为主题写一篇文章。
要求：结构完整，内容具体，条理清晰，行文流畅。字数在1000~1200字。
【参考范文】
统筹区域发展 实现共同繁荣
进入新世纪以来，区域非均衡发展战略出现了越来越多的矛盾和问题，如何统筹区域发展，实现各地区共同发展、共同繁荣成为政府重点关注的问题。科学发 展观要求统筹区域发展，就是要缩小地区差距。为此，近年来中央注重统筹区域发展，缩小地区差距，先后提出了西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地的决 策，以及促进中部地区崛起的重大战略部署。
统筹区域发展就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发 展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。一方面，政府可以通过制定和实施区域开发规划，运用法律和经济手 段引导经济要素向目标区域转移，通过对不发达地区的经济优惠政策，吸引投资，加强中西部地区的基础设施建设，以增加当地的招商引资力度。另一方面，制定合 理的阶段性的区域发展规划和政策，推动区域经济健康协调发展。加强中西部地区的经济发展水平和创新能力，进行传统产业创新，支持中小企业发展。国家应该加 大对中西部地区教育、医保、税收等方面的财政支持力度，从而真正缩小区域发展差距。
统筹城乡发展是科学发展观的要求，建设社会主义新农村是旨在统筹城乡发展、缩小城乡差距的一个重大部署。中央提出两个基本判断：我国已进入工业反哺 农业、城市支持农村的历史时期，并据此提出建设社会主义新农村的一系列方针。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活 富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。一方面，政府应该继续加大对农村的政策扶持和优 惠力度，坚持党对农村发展采取的大政方针。如免除农业税、免除农村义务教育阶段学生学杂费、实行新型农村合作医疗、实行农村低保制度、加大农村重大基础设 施建设等方针政策，都大大推动了新农村建设，极大地改善了农民生活。另一方面，国家应该继续改善农业生产条件，促进农村发展，增加农民收入，加强农村基础 设施建设，提高农业生产效率，加强对农民的农业科技培训，加大农业机械的财政补贴力度，增加科学技术在增加农民收入中的比重。
坚持科学发展观，统筹区域发展，实现地区、城乡之间的共同发展，缩小区域之间的贫富差距，达到各地区共同繁荣，既是符合中国当前国情的正确选择，也是建设社会主义和谐社会的必然要求，对于促进我国经济社会全面、持续、稳定和健康发展的意义则是不言而喻的。
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