2016江苏公务员考试申论热点：银行用户个人信息保护
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【背景链接】
据统计，我国发行信用卡逾4亿张，每年信用卡交易总额超13万亿元。按规定，银行应对信用卡信息安全和隐私保密。2015年1月调查发现，银行信用卡客户数据泄露现象颇为严重，一条条包括姓名、电话、地址、工作单位、开户行等完整、隐私的信用卡开户数据，在网络上形同“赶集”公开贩卖。对此，有银行人士称，如果在银行有一定权限，个人信息几乎是透明的，对于这种“内鬼”并没有太多的办法，基本上靠道德约束。
《商业银行信用卡业务监督管理办法》明确规定，商业银行未经客户授权，不得将客户相关信息用于本行信用卡业务以外的其他用途。全国人大《关于加强网络信息保护的决定》，规定网络服务者收集的公民个人电子信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。但现实是，监管部门种种规定屡成“一纸空文”，导致大量客户信息被泄露，形成了信用卡信息交易“黑色”产业利益链。一些犯罪分子甚至将信用卡“按地区定制，先试用后付款”，并根据个人信息“品质”不同标价，价格每条从2分钱到5元钱不等。
【深度解析】
[原因分析]
一是监管部门没有将商业银行对客户信息保密纳入监管追责范围，对银行制定的信用卡保密条款缺乏统一规定，致使各银行信用卡保密规定“五花八门”，处于放任自流状态。
二是商业银行没有将信用卡客户保密工作置于相应高度，内控漏洞多，惩处不力，致使一些银行“内鬼”私自将客户信息卖给不法谋利机构或个人。
三是公众面对银行等强势经营部门，基本上处于一种被动服从的境地。银行要寻求自身风险最小化，同时也将利益最大化掺入到对用户的强制条款中。由此，公众不但让渡了自己的权益，还奉献了自己及亲属的私密信息。从而让银行有更大的运作公民信息、信用、存款和消费规律的可能。相应的，公众对银行的制衡与监督的权利几乎是一片空白，没有足够透明度的舆论监督，没有垄断企业的问责机制。
四是客户维权困难。银行在泄密担责中处于强势地位，客户处于分散状态，加之法律存在问题，在信息泄露维权时，无法与银行抗衡。对银行信用卡相关条款，客户也只能被动服从。比如按规定，消费者如果要维权，自己需要承担举证责任。而对于信息如何泄露、泄露给谁、造成了什么样的损失，这一系列举证难题靠个人难以完成。而且，银行对信用卡保密条款的表达晦涩，常将与保险、超市、网站等合作方“共享个人信息”等字样置于合同不起眼位置，故意打免责“擦边球”，使消费者在不知情中就授权将自己信息转手，一旦遭遇泄露信息时，消费者如果想追责，这些免责条款就成了银行的“挡箭牌”。
[影响]
信用卡信息泄露社会危害巨大：
一是极易诱发金融犯罪，导致信任卡信息犯罪呈日益增长态势。尤其在一些存在漏洞的理财平台，注册会员只需持卡人姓名、身份证号码、卡号等信息，即可划转资金，会给信用卡持有者造成资金损失。
二是影响银行社会形象和声誉，还增加了人们对信用卡安全的担忧，影响银行拓展业务。
[措施]
一是堵塞泄密源头，商业银行要制订严格内控制度，对泄露或故意买卖银行卡信息的银行员工除追究行政责任外，一律移交司法机关追究刑责。
二是监管部门加大对金融企业、合作机构等信息泄露源头处罚力度，督促商业银行加强对合作机构审查。同时，加强隐私保护，对泄露银行客户个人信息的机构，一经查实除追究相关人员责任外，一律吊销高管任职资格。
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