2015江苏公务员考试申论热点：加快发展体育产业
申论热点：加快发展体育产业
【背景链接】2014年10月，为推动体育产业发展，国务院颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，强调要充分发挥体育产业在低碳环保、绿色发展、扩大内需、保障民生等方面的重要作用，促进我国产业结构调整和发展方式转变。
【深度解析】
[当前形势]
体育产业是一个横跨生产、服务与消费，兼容公益性与商业性，既具有强大的经济功能，又能够产生巨大社会效益的产业。
目前，我国人均GDP已超过6000美元，但人均年体育消费只相当于全球平均水平的十分之一左右，居民的体育消费潜力巨大，市场前景广阔，体育产业的发展迎来了黄金发展期。作为服务业重要组成部分的体育产业，也完全有条件成为未来我国经济新的增长点。
[存在的主要问题]
尽管我国体育产业发展迎来了黄金机遇期，但影响和制约我国体育产业做大做强、产业功能发挥的因素还很多，归纳起来主要有以下三个方面：
一是体育产业结构“一高一低”。
当前我国体育产业结构存在明显的“一高一低”的不合理现象，即在体育产业增加值中，体育用品制造和销售业所占比重过高，而以体育竞赛表演业和体育健身休闲业等为代表的体育服务业发展水平较低。
二是体育产业关联“一长一短”。
体育产业具有较长的产业链和较强的产业关联性，已经成为一项能够带动“上下游”产业衔接、“左右岸”产业互动的复合型生产活动。但我国目前体育产业链延伸度仍然较短，溢出效应不明显，体育赛事对周边旅游、房产、会展、酒店、餐饮等产业拉动效应较低。
三是体育产业供需“一多一少”。
我国拥有近14亿人口，体育消费人口众多，加之人均收入水平不断提高，对体育产业的需求也越来越旺盛，体育消费市场总量十分庞大。但是从体育产业供给的角度看，群众体育设施供应短缺，体育物质产品和服务产品结构单一、种类太少，难以满足消费者多样化和多层次的需求。
[重要意义]
在我国，体育产业既是朝阳产业，又是民生产业。
加快发展体育产业，有利于促进我国产业结构向高端化、服务化方向发展。
加快发展体育产业，有利于促进经济发展方式从粗放型向集约型转变。
加快发展体育产业，有利于扩大内需、促进经济增长、拉动就业，增强全民身体素质。
[对策措施]
一是完善体育产业政策体系。
当前，我国体育产业正处于发展的关键时期，应进一步完善体育产业政策体系，综合运用财政、金融、税收、土地等扶持政策，助推体育产业发展。
二是以健康生活方式引导体育消费。
市场是产业发展的基础，体育产业的发展需要强劲的体育消费做支撑。应加强舆论引导，倡导健康的生活方式，培养民众对体育运动的兴趣，养成体育消费的习惯。尤其要突出对竞赛表演、健身休闲等主导性消费市场的培育，发挥其对体育产业的引领、拉动作用。
三是积极培育体育市场主体。
体育资源的市场化配置程度、资本的运作水平、体育企业的规模、产业运营的专业化程度等因素，直接影响着体育产业的发展水平。应探索建立公平、公开、公正的体育产权交易平台，加快体育资源和要素的流转。着力培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，增强我国体育产业的整体实力和国际影响力。
四是夯实体育产业的社会基础。
良好的群众基础、便利的体育场馆设施和活跃高效的学校体育是体育产业发展的基础。应大力发展群众体育，加大对公共体育设施的投入，优化学校和社区公共体育设施的布局和结构，建立民间资本投资公共体育设施建设与运营的机制。大力发展学校体育，激发和培养青少年的体育兴趣和运动技能，为体育产业持续发展提供坚实基础。
五是大力扶持社会体育组织发展。
非营利体育组织在促进体育产业发展方面具有重要作用，能有效满足广大群众不断增长的体育需求。应大力培育和支持社会体育组织发展，积极推动全国性体育协会试点改革，充分发挥协会的作用，鼓励社会体育组织进行市场化运作、社会化发展，使之成为发展体育产业的重要力量。
【文章素材】
[标题示例]
1.发展体育产业需管住政府手迈开市场腿
2.加快发展体育产业 培育新经济增长点
3.体育产业发展需打破行业壁垒
4.发展体育产业 助力国富民强
[开头示例]
1.曾几何时，在竞技体育、群众体育、体育产业的不均衡架构中，体育产业从未奢望占据主导位置。在竞技体育“睥睨天下”的时代，体育产业并没有找到多少存在感;在群众体育渴盼走上前台的诉求中，体育产业同样没有发挥应有的作用。没有强大的体育产业就不会有强大的体育，这样一个再简单不过的道理，却总是在阴差阳错中被有意无意地忽略。
2.近年来，我国体育产业得到了长足发展，规模不断扩大，领域不断拓展，2012年全国体育产业总规模接近1万亿元，体育产业在体育事业及国民经济和社会发展中发挥出日趋显着的作用。在我国体育产业发展的重要时刻，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出了未来10年我国体育产业发展的指导思想，这对未来体育产业的发展具有重要的战略意义。
[结尾示例]
1.相信只要体育产业挺直脊梁，体育发展格局会有根本改变，体育发展思路会有根本改变。而在种种美好的期许中，体育产业要做的事情很多、要走的路很长。毕竟氛围替代不了自身努力，利好不意味着一帆风顺，体育产业做大做强还需在实践中不懈探索。
2.和文化一样，体育也有产业和事业两种功能。一定意义上讲，“发展体育产业促进体育消费”，不仅没有削弱对政府的要求，反而提出了更高的要求。这也提醒我们，发展产业不要丢了事业，站在事业的肩上，体育产业走得更远。
【申论范文】
发展体育产业 助力国富民强
摆脱偏安一隅、与世无争的自我认知，擦亮绿色产业、朝阳产业的固有招牌，国务院印发的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，终于令游离多时的体育产业在浩浩汤汤的时代大潮中找到了自身的担当与定位。古往今来，体育与强身健体密不可分，是综合国力一个强势指标。建国以来，党中央国务院高度重视发展体育事业，把体育事业与全民健身一同安排、一同部署，体育事业的蒸蒸日上，增强了全民体质，激发了干事创业的工作热情。但与此同时，随着体育产业市场化与奥运竞技体育交相呼应，地方不约而同地把更多的财力、精力放到了能拿金牌、能拿奖牌的体育竞技项目上来，奖牌政绩诱发了畸形体育观念，竞技体育风风火火，全民健身被冷落了，老百姓健身难、难健身。综合国力的提升，势必需要与之配套的全民素质，全民素质的提升，离不开强有力的体魄和心智。当前，发展体育产业已经上升到了协同经济社会发展的高度，必将迎来新的春天。
统一规划是基础。规划要先行，确定发展重点，制定三到五年体育产业发展规划，确定优先发展产业，制定出台与之配套的产业政策，量化阶段性指标，把体育产业指标纳入地方经济社会发展考核范畴，作为一个约束性指标常抓不懈。
政府主导是关键。建立健全政府统筹、企业投入、全民参与的工作推进机制，政府主管部门主导，确定体育各行业协调运行规则，建立健全行政主管、行业监管、社会监督的行业体育运行制度，真正做到管办分离，有保有压，有所侧重，该由市场主导的一律交由市场，如足球、篮球等社会参与度高的项目，单靠市场难以运行的项目，政府要重点倾斜，如特奥项目、冷门项目，真正建立行政主管与市场自律的运行机制。
企业参与是前提。体育产业化的基础是市场化，市场化的前提是企业化。企业是体育产业化的前提和保障，离开企业发展体育产业只有死路一条，靠行政命令发展体育产业好比强买强卖，没有好出路。地方政府要利用好财政性资金和税收减免这两把利剑，鼓励有实力的复合型和专业性企业积极发展体育产业，放开市场要素配给，做到优势资源向优势企业集中，扶植一批发展体育产业的百年老店。
设施保障是重点。要整合资源，大力建设普及老百姓便于掌握的体育设施，要像建房地产那样建设体育场馆，要把体育场馆变成老百姓健身活动场所，让老百姓喜欢来，变成茶余饭后休闲活动必经之地。
发展体育产业吧!让体育市场活跃起来，提供丰富多彩的体育文化产品，提高全国人民的生活质量，加快我国由体育大国向体育强国迈进的步伐，实现建设体育强国的梦想！
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