2014年江苏公务员考试申论考前模拟题一
申论是2014年江苏公务员考试A类考生必考科目，近年来，随着报考公务员人数的增加和申论考试难度的加大，申论考试的淘汰率越来越高，应试者的平均分也呈下降趋势。为帮助A类考生备考2014年江苏公务员考试，江苏公务员考试网（www.jsgwyw.org）为考生详解2014年江苏公务员考试申论考前模拟题，大大增加通过率：
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1、张女士的女儿在南京市一家重点名校读高中。令张女士感到不安的是，女儿上到高二后数学成绩一直不太理想，张女士为此十分焦急。去年1月，张女士了解到一家教育培训中心承诺可以提高培训学生的学习成绩，便前往洽谈。面对张女士，该培训中心相关人员一再打包票，称其女儿只要参加他们的一对一特色培训，可以保证提高学习成绩，如果学习成绩提高不了则可以全额退款。得到这样的肯定答复后，张女士与这家教育培训中心签订了书面合同，约定女儿在这家培训机构接受98课时的一对一辅导培训，费用共计9000元。合同还特别约定：如果孩子的学习成绩不提高，将作无效退款处理。
随后，张女士的女儿开始参加培训。但张女士万万没有想到，女儿接受完73课时的辅导培训后，接下来的期末考试数学居然只考了40分出头，比参加培训辅导前的成绩整整降了22分。既耗费了金钱又耗费了女儿的学习时间，结果却事与愿违。张女士越想越咽不下这口气，于是她以这家教育培训中心未能兑现提高女儿成绩的合同承诺告到法院，要求全额退款。
说起“凯恩英语”，许多沪上白领都会想到这所创办10多年，以高品质教学、实惠学费而闻名的英语口语培训学校。然而就在去年12月，这所荣获多项奖项、曾接受教育部领导访问的沪上老牌口语中心却突然人去楼空，主管领导不知去向，空荡荡的教室只剩几名不知情的外教向陆续赶来的同学通知“学校可能倒闭”的消息。而且，停课当日凯恩英语仍在以每人数千元的学费进行招生。
近几年，教育培训行业成为资本助推下的明星企业。在教育培训这座富矿中，越来越多的细分领域被发掘，受到掘金者们的疯狂追捧，比如艺术培训领域。以音乐、美术、舞蹈为主要课程的艺术培训，与语言培训、教辅培训分享着共同的家庭消费主力军青少年群体。随着学习艺术的孩子越来越多，各种各样的艺术培训机构如雨后春笋般应运而生，形成一个巨大的艺术培训市场。即便“艺考热”在这两年开始理性回归，也没有使得艺术培训市场降温，反而促进了整个市场的良性发展。不过，相对于其他已经逐渐走向扩张和整合的培训领域，艺术培训市场则显得落后稚嫩很多。
“别让孩子输在起跑线上”，这是很多家长的共同心态;或许正因为如此，社会上的各类少儿艺术培训班一直是备受追捧。不过，我们的记者在采访调查中却发现，在家长盲从或者功利的心态之下，很多孩子即便学会了技术，却也不懂得艺术。教育专家呼吁家长尊重孩子的兴趣和意愿。
目前，艺术培训市场主要是靠市场经济规律在进行调节，政府基本采取“无为而治”的态度，只进行了简单的审批、年审业务，未出台具体的对艺术培训市场积极扶持的政策和措施;对于无牌无证的违法机构和教师，也未采取比较有力的措施，使市场混乱日益加剧。
绝大多数机构都是由艺术专业人士所开设，既做管理，又担任培训教师。其管理与教学模式无法进行快速有效地复制。由于社会艺术培训行业在全国来讲起点都比较低，发展缓慢，因此，既熟悉艺术培训市场，又有现代企业经营经验的人才非常匮乏。
2、如今，“答疑解惑”成为了产业，美其名曰“教育产业化”。这是颇为奇怪的五字组合，有人全盘否定，有人奉为圭臬。但是从经济的角度打量，面对数亿学生的升学需求，供给方想不“产业化”都难。事已至此，唯有希冀那些在教育产业化路上正撒欢狂奔的教育集团，在挖培训金矿的同时，能够将教育的“根”留下。
在学界对“教育是否可以产业化”这一命题尚未定论时，市场上各类教育辅导机构早已“风生水起”。看看周遭，不管是幼儿园还是大学，教育早已是赚钱工具。远的暂且不提，仅2010年中国就有4家教育培训机构成功登陆资本市场。当然，这个生意听上去要比其他的行业高尚。在这个充满了需求的时代，如何将企业家对资本的需求，和学生对知识和名次的追求，保质保量地结合起来?这不仅是一个产业课题，同时也是一个教育问题。
学生补习群体如此庞大，这“额外”的培训对学生们来说是否也意味着额外的作业和负担?而家长们又是怎样看待这些课外辅导班的存在呢?记者采访中了解到，很多家长和学生抱着“别人都补了，自己不补不行”的心态随大流地“被补课”。而一些在职教师面对校外培训机构的金钱“诱惑”时，一般难以抵挡。
“老师在校外兼职已经见怪不怪了，估计有一半的教师在外兼职，有的收入能达到工资总额的一半。”上海市某重点中学一位不愿具名的老师告诉《国际金融报》记者，给本校学生补课每小时收入在150元左右，而在校外补习机构上课，每小时的收入在300元左右，整整翻了一番。
然而教育部门三令五申，有言在先：严禁在职教师有偿补课。“实际操作中很难禁止。”业内专家表示，老师利用自己的私人时间去授课，也没有影响正常教学，怎么查，怎么禁?即使有法可依，也很难真正执法。上海一家文化培训中心的负责人向记者透露，该中心大多数都是聘请公办学校的老师来授课，有些名校名师的收费标准是每小时500元，月收入可达万元。
“一方面市场需求大，另一方面融资顺畅，中国教育培训机构可谓底气十足。”有专家向《国际金融报》记者透露，尽管目前教育培训发展得如火如荼，但是从现状看来，中国的教育培训产业仍然处于初步阶段。“虽然目前市场上的教育培训机构有上万家，但是资金规模超过10亿元的少之又少，教育培训产业这块‘金矿’尚待开发。”
公开资料显示，迄今为止，中国教育培训业已经有11家公司在美国上市。去年，安博教育、环球雅思、学而思和学大教育4家培训机构已先后在美国上市。而还未上市的培训机构正蠢蠢欲动，忙着融资扩展业务。
据相关媒体报道，近年来，中国的教育培训机构虽然遍地开花，但质量良莠不齐。事实上，一些培训机构在招生时设下了很多陷阱，比如在退费方面，大多数机构都承诺“不满意就退费”，但当记者询问具体的退费细节时，往往语焉不详。此外，很多培训机构打着“达标班”、“包过班”或类似的特色班的幌子，将学费升至几千元甚至上万元。而他们口中的“包过”，其实就是一次没考过，可以继续留下来学习。
“挖十来个坑，不如好好打一口井，只有足够深了，才能打到水。”储朝晖说，现在这个行业太热了，很多机构心浮气躁，跟风现象严重，教育质量不过关。由于国家对教育培训机构的审查还没有统一的标准，管理也无从下手，培训机构钻了监管盲区的空子。
储朝晖同时表示，虽然教育局对设立培训机构有资金、师资、场地、设备等明确要求，但是具体到运行过程中的教学水平、师资来源、招生方式等细节，仍缺乏规范。“而适用于培训行业的法律法规也未明确处罚细则，违法培训机构存在侥幸心理，即便出了事，消费者也是投诉无门。”
3、我们不主张“教育产业化”。当前，必须更加强调坚持教育的公益性原则，切实履行好教育的公共服务职能。教育要为经济建设和社会发展服务，要深化改革，适应社会主义市场经济体制的要求，但教育不等同于经济活动，不能以营利甚至牟取暴利为目的。有人提出“教育产业化”，尽管其促进教育发展的动机是可以理解的，但实践表明这样做社会效果并不好，而且会出问题。现在，有的地方把“教育产业化”作为办教育的指导思想，减少教育投入，造成种种乱收费、高收费，损害了人民群众的利益。对这些现象，群众意见很大，应坚决纠正，决不能任其蔓延。
在现阶段，学前教育、高中教育、职业教育、高等教育是非义务教育，其办学成本由政府和公民合理分担。需要强调指出的是，由于教育的公益性特点，政府对非义务教育要加大投入，承担主要的办学责任，决不能让公民教育负担过重。
不搞“教育产业化”不等于我们不鼓励民办教育的发展。但民办教育也应核定教育成本，合理收费。我们鼓励社会各界依法投资办学，允许合理回报，但坚决反对牟取暴利。教育行政部门在这个问题上一定要会同有关部门共同把好关。
教育部已同24个部委局和一些成熟培训机构的专家，正在研究制定教育培训服务的国家标准。该标准已经获得国家标准委同意，列入《全国服务业标准(2009至2013)发展规划》。下一步将成立教育培训服务国家标准化委员会，按照标准对各种培训机构进行质量评估，定期公布评估结果，保障消费者的权益。
4、近日，在中国青年报社主办、辽宁装备制造职业技术学院承办的两院院士职校行暨中国沈阳第四届校企合作发展座谈会上，教育部副部长鲁昕从一本小小的宣传册说起，感叹一本小册子就暴露了中外职校在育人理念上的差距，中职高职“断层”式教育与完善职教体系之间的差距，把学生定位为廉价劳动力与培养高技能人才之间的差距。
“在日本考察期间，东京一所职业学校送给教育部副部长鲁昕一本该校的宣传册，宣传册第一页介绍学生及其校服特色，第二页为一至三年级学生每学期的学习内容，第三页则告诉学生毕业之后干什么，想就业有100多家企业可对接，想升学100多所大学可选择，名单一目了然。而国内职业学校的宣传册上，往往第一页是党委书记、校长，第二页是鸟瞰图，看完以后什么都记不住。”
“职业教育是培养人才的教育，不是简单培训廉价劳动力的教育。我国的职业教育还很不发达。”中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授赵连城表示，从发达国家的发展经验与我国经济社会的发展趋势来看，职业教育的前景非常广阔。
鲁昕在回应两院院士们关心的问题时透露，国家大力发展职业教育以来尤其是近两年来，职业教育改革发展取得了阶段性成果，教育部正在会同国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、财政部、工信部等制定现代职业教育体系建设专项规划，以及高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划(2011至2015年)，到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求，体现终身教学理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
5、目前，我国职业教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育体制机制不完善，学校办学活力不足，特别是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，学生适应社会和就业创业能力不强。
******总理在大连考察时曾指出，与部分企业负责人座谈时，听说现在一些年轻人不愿意当技术工人。******说，这是一个观念转变的问题。现代化也离不开技术工人。两个先进产品的比较，往往就看一颗螺丝拧得好不好，有时候发生事故就是那个螺丝。当技术工人是光荣的，中国需要大批熟练的技术工人。这需要社会的引导，技术工人应该受到社会尊重。
******总理进一步指出，培养输送技术工人，“根本还得靠发展职业教育，职业教育可以培养大批后备的技术人员，而且很快能上岗。另外，还有一个上学的观念，大家都争着上大学、上本科、上研究生，轻视职业教育。其实职业教育是面向人人的，面向就业的。人无论有多高的学历，最终你都得就业”。事实上，技术工人的社会地位与职业教育的发展前景构成共生共荣、相辅相成的关系。教育部的一项统计数据显示，到2007年，全国共有1168所高职院校。很多高职院校在生源减少的情况下面临着招生不足的困境。不过这并不表示高职院校办得多了，有数据显示，人口不足中国人口总数四分之一的美国，职业学校达到2000所以上，却还是“活”得很好。可见，主要还是要把职业学校办得适应时代潮流、合乎社会需要、满足人们心愿。
6、自公务员考试开始之日起，遍地开花的“公务员考前培训班”已逐渐发展成为一个新兴行业。“包过行政职业能力测验”、“面试大师”、“言语理解与表达辅导体系开创者”、“曾经准确预测考试题目”……无论是校园内的学生宿舍前，还是街道旁的众多广告发布栏，以及网络上几成泛滥的各类考试网站，无不吸引着人们的眼球。近日，记者走访了一些公务员培训机构和参训人员，了解公务员培训状况，了解公务员考试热背后的故事。
已报名参加此次公务员考试的陈彬，是一个对考前培训非常热衷的考生。原来，早在数年前大学毕业时，陈彬就开启了自己的公务员考试之路。可能是运气欠佳，可能是自身语言表达能力欠缺，在此前经历的数次公务员考试中，他无一例外全部栽倒在了面试的门槛前。“当你非常急切地想要成功时，失败总是在前面等着你。”
面对这样的“杯具”经历，今年他选择了一个在成都据说已办班近10年，“战果辉煌”的公务员考前辅导培训班。“与不少培训班不同，这个培训班是在考前10天开班，时间为1个星期，属于培训完就马上考试的那种，效果应该不错。”对于此次培训，陈彬寄予了很高的期望。
近日，记者在黑龙江哈尔滨市道里区一家大型书店看到，十余家出版社出版的公务员考试用书有不下数十种，其中不乏声称押题或专用教材的练习册。在公务员考试用书销售区，真题解析、名师精讲、模拟预测试卷等，可谓应有尽有。种类繁多的公务员考试用书让考生挑花了眼，而封皮上的简介，更加具有诱惑力，包括“根据最新国家公务员考试大纲编写”、“新编公务员录用考试全国统编教材”、“公务员多省联考专门用书”等。从国考到省考，再到近两年来备受关注的多省联考，公务员考试用书紧跟潮流，算得上包罗万象了。
正在书店里选购公务员考试练习册的孙同学转了一圈又一圈，仔细对比着各个练习册的内容，“这本练习册里的题比较新”、“那本练习册里的题比较全”、“这本讲解得更详细”。种类繁多的练习册让孙同学有点晕，挑了很长时间才选中了一本比较厚的练习册。
书店内出现“密押试卷”。在书店的显眼处，一本名为“巅峰冲刺”的行政职业能力测验密押试卷格外引人注目，这本据称有专家押题的试卷里到底是否押中了试题不得而知，但是密封如此严密的试卷本，与其他练习册“开放式”的形式形成了鲜明对比，的确罕见。记者细看这本声称严格按照公务员录用考试大纲编写的“密押试卷”发现，试卷外包装上既没有版次时间，也没有目录。
对于所谓的“密押试卷”是否对考生备考有帮助，黑龙江大学社会学专家曲文勇教授表示，考生过分信任一些专家押的题是急于求成的心态在作祟，商家利用考生的这种心理进行炒作，追求其利益的最大化。公务员考试考核的是考生的综合能力，并不是几道行测题那样简单，押题给考生带来的实际效果往往很有限，慎重选择练习册，根据考试大纲认真复习才是理性的备考方式。
问题：
1、给定资料反映了中小学教育培训产生的许多问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)
要求：准确、全面、有条理，不超过200字。
1)一些培训机构教学质量差;虚假宣传、夸大承诺，存在霸王条款，不按正常手续退还学费;恶意终止办学，抽逃资金。
2)行业门槛低，教育培训机构良莠不齐，市场混乱。
3)政府管理存在漏洞。缺乏统一的行业审查标准;相关法律法规不健全，处罚细则不明确;监管不力。
4)在职教师参与校外培训机构，教育成为赚钱工具，质量得到难以保证。
5)家长多跟风补习，不太尊重孩子意愿，加重了学生负担。
【阅卷规则】
满分10分，按点赋分，顺序不限，相似表达即给分。
培训机构问题，3分，关键词为教学质量差、虚假宣传、抽逃资金。
行业门槛3分，关键词为门槛低、市场混乱。
管理方面2分，关键词为管理漏洞或监管不力、法制不健全。
教师方面，1分，关键词是参与培训。
家长和学生方面，1分，关键词为跟风。
2、材料中提到多种教育培训，请对这些培训进行分类，并说明理由。(10分)
要求：分类合理，涵盖全面，字数不超过200字。
根据培训对象的不同，可分为三类：
1、基础教育培训：以基础教育阶段的5-19岁的中小学生为对象的课程辅导培训。
2、职业教育培训：面向就业和职场的技能培训，如公办和民办职业教育、证书类培训、公务员考试培训，外语和IT技能培训等。
3、休闲培训：针对有特定需求的对象，丰富休闲生活的培训，如艺术培训班、瑜伽课程等。
【阅卷规则】
赋分说明：
满分10分，分类标准2分，关键词为用途对象或阶段均可。
具体类别按条给分，每条2分;其中类型说明1分，关键词为中小学生或义务教育、技能培训、素质培训或休闲培训;列举具体类型1分，关键词为课程辅导培训、外语培训、艺术培训、公务员考试培训。
分类合理、全面，可酌情给分。
无分类标准，扣2分;涵盖不全面，扣2分。
3根据给定资料6，分析公务员培训行业出现问题的原因，在此基础上，站在公务员考试考生的角度，谈谈应该如何准备公务员考试。(20分)
要求：原因分析全面，对策具体可行，字数不超过400字。
原因：
1、一些报考者急功近利，迷信辅导书和培训班，思维僵化，寄希望于猜题押宝。
2、公务员培训机构利用报考者心态，过分追求经济利益，图书泛滥，忽视教学效果。
3、公务员考试培训行业内部自律不足，外部政策法规不完善，相关管理缺位。
4、公务员待遇稳定，福利高，导致的公务员考试高热不退，使得公考培训需求旺盛。
看法：
1、端正报考动机，正确看待公务员职业，牢记为人民服务的宗旨，强化公仆意识。
2、树立良好心态，夯实基本功，根据考试大纲认真复习，理性备考。
3、训练思维能力，提高品德修养，注意日常积累，全面提高自身的综合素质。
4、结合自身实际，合理选择教材和试题，慎重参加公考培训。
【阅卷规则】
赋分说明：
满分20分，内容18分，表达2分;内容中原因9分，看法9分，共18分。
原因，从报考者、培训机构、行业与管理、公务员职业特点角度分析。关键词是功利、谋利、行业自律、法规不完善、需求旺盛，1个关键词1分。
看法，从动机、心态、能力、正确看待考试培训等方面分析，关键词端正动机、良好心态、合理培训，1个关键词2分;日常积累，3分。看法言之合理，可酌情给分。
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