江苏省公务员申论热点：中国式养老

　　【背景链接】

　　按照国际公认的标准，当一个国家60周岁及以上的人口占到总人口数10%的时候，这个国家就正式成为老龄化社会了。按这个标准来算，中国现在已有超 过1.5亿的老年人口，名副其实地步入老龄化社会的行列。北京作为全国最大的城市之一，截至2005年底就有202万的60岁以上老人，占总人口数的 13.1%；据专家估计，到2010年底这个数字将达到14%。这意味着，在大部分人还没意识到的时候，北京也彻底进入老年型社会。现在，形式越来越多的养老机构随着北京老龄化的深入不断出现。

　　【相关事件】

　　上海虹口区一家社区养老院深藏于居民新村。养老院有三层楼，共有77张床位。1997年10月正式运营，建制属于事业单位，土地和房产属于社区政府，养老院不需要缴纳土地租赁费和房屋租赁费。

　　2012年的3月，这里入住着68位老人。

　　6年的时间，护理费用人均涨了500元/月；而生活成本也随之上涨，花生油的平均价格就从6年前的每公斤16元上涨到22元，增幅达到38%。一直亏本成了养老院最大的问题。

　　在政府评分时将拿不到补助，甚至要面临被停业的可能。不少养老院为了不让这种情况出现，就让会计做假账以期账面上实现收支平衡。”

　　不能自主定价，约束的不仅仅是政府所办的养老机构。“上海整个养老机构市场，有一半的参与者是政府办养老院，相当于一半的市场已经被定价了。另一半社会办养老院基本也就丧失了定价权。”上海市社会福利行业协会副会长胡丁捷对《了望东方周刊》说。

　　【原因分析】

　　1.城区公办进不去 民办的住不起

　　据《新京报》2012年3月报道，北京第一社会福利院目前有1100张床位，前面排了7000多人，“老人要住进来，至少得等10年”。

　　城区公立养老院一床难求的现象不仅仅出现在北京。一个较为普遍的现象是，“城区公办的住不进，城里民办的住不起，郊区民办的不愿去。”

　　2.护理员专业素质不够和人员流失率高

　　据老年学会秘书长孙鹏镖介绍，现在在上海从事老年人护理工作的90%以上都是外地籍的中年妇女，以前一般没有接受过职业训练，文化程度比较低。

　　“养老服务是人对人的服务，包括技术与道德两个层面，怎么可能不培训就直接上岗呢？”上海市社会福利行业协会副会长胡丁捷对《瞭望东方周刊》说。

　　缺乏职业技巧，可以通过培训来提高，但是想要留住人就没那么容易了。“一个养老护理人员一般工资包括加班费等等加在一起，也就每个月2000块左右的工资，但是保姆一个月的工资能够翻番甚至更多，培训好了就走，已经成为这个行业的常态。” 胡丁捷说。

　　逢年过节的时候，上海的养老院与服务行业一样缺人。谢荣娣想出了一个办法，为来沪的员工家属提供夫妻房，免房租。

　　没有正常的节假日，让老年人护理员这份工作又添加了一份辛苦。

　　涨工资，势在必行。但是谁来负担这笔开销又成为一个问题，因为养老机构的经营目前大多只能达到收支相抵。

　　【相关措施】

　　1.转变养老院观念

　　在中国，典型的养老院往往带有福利性质而不是纯商业运作，以往的养老机构大部分是官办或者村办，条件相当简陋。“过去的养老院，用一句话说，就是温饱型的，管老人吃住料理等一些非常基本的东西，管好了就可以了。但是现在的老人养老已经不再只是单纯的解决温饱的问题了。

　　“老人需要自己解放自己”，作为寿山福海第一批住客，80多岁的张老先生认为到养老院养老不是什么令人感到羞耻的事情，而是“一种潮流”。

　　我们需要转变对于养老院的观念，让去养老院养老成为一种时尚，一种孝心。

　　2.推进老有所为 缓解养老压力

　　随着近年来，我国生活水平的提高，老人的身体健康状况也有了很大程度的提高。从某种意义上说，老有所为是老有所养、老有所乐的重要组成部分。

　　这些老人在社会中摸爬滚打了几十年，可以说是经验、阅历十分的丰富，相当一部分都有一技之长，有的曾经获得过多种荣誉 ,曾是行业、专业或岗位带头人，有相当强的影响力 ,在为企业选择合作伙伴、拓展业务范围过程中 ,发挥作用相当巨大。他们有很强的责任心和归宿感 ,不会轻易“跳槽”,而且对发展中的每一步都有很强的“风险意识”,能够帮助企业渡过险滩急流。

　　因此，我们可以挖掘老年人的用武之地，提高人力利用率、增加社会财富。