江苏东台积极探索基层公务员考核方法
近年来，江苏东台市在上级公务员主管部门的指导下，以被确定为国家公务员考核工作联系点为契机，按照分门别类、试点探索、总结经验、全面推开的工作思路，选择13个单位先行试点，积极探索基层公务员考核工作的有效形式，先后调研出台了公务员考核联系点工作实施意见、公务员绩效考核工作意见、公务员平时考核工作意见和公务员绩效考核指标体系及评价标准等配套文件，取得了一定的成效。
一、分门别类，考核指标体现职能特点
公务员由于所在单位的整体职责和个体职位不同，决定了考核必须以纵向分级和横向分类为前提。东台市根据县级以下机关工作职能和公务员职位特点，将13个试点单位分为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务部门以及镇区五种考核类型；将公务员职位类别分为综合管理类、窗口服务类、行政执法类三种考核类别，将公务员职位层级分为领导干部、中层干部和一般工作人员三个考核层次。建立公务员分类分级百分考核指标体系，由绩（60%）、德能勤廉（各5%）、民主评议和领导评鉴（各10%）七项考核权重组成。对综合管理类、窗口服务类、行政执法类公务员的平时考核结果，分别按40%、50%、60%的标准计入个人年度考核总得分。东台市公安局按照综合管理、执法勤务和基层派出机构三种职位类别，将公务员职位个性目标“绩”的考核指标细化为全市重点工作、单位中心工作、上级专项工作、职位职能工作、应对突发工作、领导交办工作等六个方面；共性目标考核指标“德能勤廉”细化为十六个方面；民主评议考核内容细化为五个方面；领导评鉴标准细化为四个等级。科学合理的分类考核指标体系，使每一名公务员职责清晰、目标明确、任务具体。
二、扩大民主，考核方法实行上下结合
公务员考核指标是否合理、考核方法是否科学、考核结果是否公正，应由绝大多数人说了算。为此，东台市在实施公务员考核工作中坚持扩大民主，切实保证广大干群对考核工作的知情权、参与权和监督权，较好地提高了公务员考核的社会公信度。年初，各单位主要负责人和每名公务员都必须对单位的整体工作目标和个人年度工作目标作出书面承诺，并通过多种形式向社会公布，让群众拥有知情权。在考核实施过程中，则广泛吸纳公众参与。对综合管理类公务员，实行上级评鉴、同级评点、下级评议的考评方式；窗口服务类公务员，采取服务对象评价、社会公众测评、行风监督员评议的考评方式；行政执法类公务员，突出公众形象评价，运用记录执法行为、群众监督执法行为、舆论曝光执法行为的考评方式。对领导干部突出社会公众满意度评价和下级评议比重，中层干部和一般公务员加大上级、同级和服务对象三者评价比重。市行政服务中心对窗口人员的考核，由服务对象代表、人大代表、政协委员、行风监督员和社会各界人士，通过问卷调查、电话回访、民意测评、网上评价等多种形式进行民主评议。各单位和公务员个人的考核结果全部公示，最大限度地接受社会各界的监督。
三、注重运用，考核结果凸显管理效度
考核的导向作用最终体现在考核结果的应用上。我市坚持公务员考核等次与单位考评结果相结合，目标任务绩效考核定为综合先进、良好、一般、较差单位，公务员年度考核优秀等次人数比例分别按20%、15%、12%、10%确定；发生严重违纪和违法行为单位，公务员年度考核优秀等次人数比例分别降低2% 、3%；全市优化经济发展环境考核评议后三位单位，公务员年度考核优秀等次人数比例分别降低3%、2%、1%；单位或科室年度整体工作考核结果较差，主要负责人年度考核不得定为优秀等次。年度考核优秀等次公务员优先推荐表彰奖励、晋升职务、学习培训、健康体检、健康疗养；违反公务员行为规范受到社会治安行政处罚的公务员，年度考核直接定为基本称职及其以下等次；年度考核基本称职及其以下等次公务员，实行离岗培训、戒免谈话、调离岗位、降职使用。
东台市公务员考核联系点工作虽然作了一些有益探索，但与上级领导的要求和先进地区相比，还有一定差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴先进地区好的经验做法，结合东台实际，努力在深入推进公务员考核联点工作，健全公务员平时考核长效机制，强化现代信息技术在公务员考核管理中的运用等方面寻求新突破，为上级探索基层公务员考核工作积累新经验。
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二、扩大民主，考核方法实行上下结合
公务员考核指标是否合理、考核方法是否科学、考核结果是否公正，应由绝大多数人说了算。为此，东台市在实施公务员考核工作中坚持扩大民主，切实保证广大干群对考核工作的知情权、参与权和监督权，较好地提高了公务员考核的社会公信度。年初，各单位主要负责人和每名公务员都必须对单位的整体工作目标和个人年度工作目标作出书面承诺，并通过多种形式向社会公布，让群众拥有知情权。在考核实施过程中，则广泛吸纳公众参与。对综合管理类公务员，实行上级评鉴、同级评点、下级评议的考评方式；窗口服务类公务员，采取服务对象评价、社会公众测评、行风监督员评议的考评方式；行政执法类公务员，突出公众形象评价，运用记录执法行为、群众监督执法行为、舆论曝光执法行为的考评方式。对领导干部突出社会公众满意度评价和下级评议比重，中层干部和一般公务员加大上级、同级和服务对象三者评价比重。市行政服务中心对窗口人员的考核，由服务对象代表、人大代表、政协委员、行风监督员和社会各界人士，通过问卷调查、电话回访、民意测评、网上评价等多种形式进行民主评议。各单位和公务员个人的考核结果全部公示，最大限度地接受社会各界的监督。
三、注重运用，考核结果凸显管理效度
考核的导向作用最终体现在考核结果的应用上。我市坚持公务员考核等次与单位考评结果相结合，目标任务绩效考核定为综合先进、良好、一般、较差单位，公务员年度考核优秀等次人数比例分别按20%、15%、12%、10%确定；发生严重违纪和违法行为单位，公务员年度考核优秀等次人数比例分别降低2% 、3%；全市优化经济发展环境考核评议后三位单位，公务员年度考核优秀等次人数比例分别降低3%、2%、1%；单位或科室年度整体工作考核结果较差，主要负责人年度考核不得定为优秀等次。年度考核优秀等次公务员优先推荐表彰奖励、晋升职务、学习培训、健康体检、健康疗养；违反公务员行为规范受到社会治安行政处罚的公务员，年度考核直接定为基本称职及其以下等次；年度考核基本称职及其以下等次公务员，实行离岗培训、戒免谈话、调离岗位、降职使用。
东台市公务员考核联系点工作虽然作了一些有益探索，但与上级领导的要求和先进地区相比，还有一定差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴先进地区好的经验做法，结合东台实际，努力在深入推进公务员考核联点工作，健全公务员平时考核长效机制，强化现代信息技术在公务员考核管理中的运用等方面寻求新突破，为上级探索基层公务员考核工作积累新经验。
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