2012江苏公考申论热点时评：税制改革
2012年国家公务员考试将于11月27日举行，申论科目的考试是在27日下午14:00-16:30进行。而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。国家公务员考试综合教材命题研究中心人员对申论命题进行了预测，税制改革进入命题范围。预测考点为：1.个税改革；2.资源税改革；3.中小企业的免税政策。
目前我国中小企业要缴纳、承受6种税费或“隐性”负担：
——税，包括增值税、营业税、所得税等；
——费，包括教育费附加、水资源费、社会保险费等，据估算，通常交1元税，就要交0.5—0.7元的费。
——有关部门提供有偿服务收取的费用，比如集贸市场收的卫生费，这类收费有些定价不合理，但还不能不交；
——一些执法部门为了创收进行的罚款和摊派；
——一些执法部门吃拿卡要等腐败成本；
——为应对名目繁多的检查而付出的人员、时间成本等，即遵从成本。
中小企业协会会长李子彬日前对媒体表示，中小企业的实际税负已超过30%。
按说中小企业和大企业的适用税率基本相同，这些税费大企业也同样要交，为什么中小企业的负担更重？
首先，大企业多处于煤水电、“铁公基”等垄断行业，利润相对丰厚，而中小企业多处于竞争性领域，利润较为微薄。
其次，不少中小企业没有建立完备的账册体系，税务部门难以对其实行查账征收，往往实行核定征收，将实际销售收入按预先核定的应税所得率计算缴纳所得税，如果连销售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得税额的定额征收方式，比如集贸市场往往按柜台的延米数定额收税。
再次，中小企业的遵从成本与利润之比要高于大企业。
在减轻中小企业税费负担方面，有5项相关的政策措施颇具亮色：
——2008年1月1日起实行的新企业所得税法规定，小型微利企业减按20%的税率交纳企业所得税；
——2009年9月19日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出，对小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额。2011年10月12日召开的国务院常务会议，又将此政策延长至2015年底并扩大范围；
——2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率统一降至3%；
——2011年10月26日召开的国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税；
——2011年11月1日起，上调增值税和营业税起征点。
不过，专家也认为，当前中小企业税费负担仍然偏重，减税费还有空间。
应当完善税制结构，坚决取消不合理收费。
当中小企业经营困难时，应及时下调其核定税率或定额。
改善中小企业经营环境，降低遵从成本。
此外，还应合理设计税费优惠政策，真正惠及最大多数的中小企业。
有专家指出，中小企业是创新的重要力量、就业的重要载体，要多放水养鱼，千万不要竭泽而渔。
近年来国家公务员考试申论试卷的命题已有一定规律可循，给定资料的字数基本稳定在7000到8000字左右，内容包括理论和事例，主要来源为公开的领导人讲话、党和政府文件以及媒体报道和期刊文章，所需的阅读时间大概在40分钟左右。国家公务员考试综合教材命题研究中心人员预计2012年国家公务员考试的申论试题仍将采取“四大题模式”，总题量考虑到第一题一般会拆分为两个小题，作答题量一般是五道题。而难度方面，命题将在细节上进一步着力，难度一般会与往年持平。
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江苏公务员网：2012国考申论命题预测
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中小企业协会会长李子彬日前对媒体表示，中小企业的实际税负已超过30%。
按说中小企业和大企业的适用税率基本相同，这些税费大企业也同样要交，为什么中小企业的负担更重？
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其次，不少中小企业没有建立完备的账册体系，税务部门难以对其实行查账征收，往往实行核定征收，将实际销售收入按预先核定的应税所得率计算缴纳所得税，如果连销售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得税额的定额征收方式，比如集贸市场往往按柜台的延米数定额收税。
再次，中小企业的遵从成本与利润之比要高于大企业。
在减轻中小企业税费负担方面，有5项相关的政策措施颇具亮色：
——2008年1月1日起实行的新企业所得税法规定，小型微利企业减按20%的税率交纳企业所得税；
——2009年9月19日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出，对小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额。2011年10月12日召开的国务院常务会议，又将此政策延长至2015年底并扩大范围；
——2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率统一降至3%；
——2011年10月26日召开的国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税；
——2011年11月1日起，上调增值税和营业税起征点。
不过，专家也认为，当前中小企业税费负担仍然偏重，减税费还有空间。
应当完善税制结构，坚决取消不合理收费。
当中小企业经营困难时，应及时下调其核定税率或定额。
改善中小企业经营环境，降低遵从成本。
此外，还应合理设计税费优惠政策，真正惠及最大多数的中小企业。
有专家指出，中小企业是创新的重要力量、就业的重要载体，要多放水养鱼，千万不要竭泽而渔。
近年来国家公务员考试申论试卷的命题已有一定规律可循，给定资料的字数基本稳定在7000到8000字左右，内容包括理论和事例，主要来源为公开的领导人讲话、党和政府文件以及媒体报道和期刊文章，所需的阅读时间大概在40分钟左右。国家公务员考试综合教材命题研究中心人员预计2012年国家公务员考试的申论试题仍将采取“四大题模式”，总题量考虑到第一题一般会拆分为两个小题，作答题量一般是五道题。而难度方面，命题将在细节上进一步着力，难度一般会与往年持平。
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