2011年申论范文点评之安全生产
【申论范文】
近年来，随着煤矿开采的不断进行，所面临的地质条件也越来越恶劣，地质灾害越来越频繁，有关煤矿开采方面的安全事故也层出不穷，虽然国家有关行政部门已三令五申要求做好安全生产工作，效果并不十分明显。鉴于这种情况，煤矿安全生产应整体布局，系统规划，形成全面的安全保障机制。
（点评：文章的分析过渡部分反映了我国在煤矿开采中存在的地质条件恶劣、行政部门制定措施效果不明显等问题，但分析不够充分、深入，未能挖掘到我国矿难频发的深层次原因，即一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，以及一些地方和部门安全监管不到位等问题。这部分部分应适当展开，加以分析论述，以便下文提出有针对性的解决方案。）
首先，应提高所有相关部门和人员的安全意识。各政府部门应切实做好监督执法工作，各煤矿生产企业要认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，各生产员工要掌握安全生产的操作规程，从源头上尽量杜绝事故的发生。社会各界也要增强安全意识，提高舆论监督水平。
（点评：对策一是围绕提高相关人员的安全意识。本段从政府部门、生产企业、生产员工、社会各界四个方面分别提出了提高安全意识的具体措施，论述充分、条理清晰。）
其次，完善安全生产法律法规及监督体系建设。各行政主管部门要积极跟进与完善安全生产法律法规，让执法人员有法可依，而各执法监督部门要加加强监督体系建设，提高执法水平和执法效率，做到严格执法和有效执法，使安全隐患能在第一时间被发现和排除。
（点评：对策二是就完善安全生产法律法规及监督体系建设来谈的，强调从法律上监督和保障安全生产。对策一和对策二都具有一定合理性和可行性，但是与给定材料联系不够紧密。）
再次，各煤矿企业要尽快建成完备的安全避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，为事故后的组织救援赢得时间。
（点评：对策三的分论点是尽快建成安全避险系统。这条对策与材料联系最为紧密，体现了“加快建立应急避险体系，保障煤矿井下安全”这一创新性的制度举措，但仅仅从材料中摘取原文，缺乏有力的论证。）
还有，（点评：“再次”之后应使用“又次”）全面实施安全生产责任制。各生产企业要全面实施安全生产责任制，使安全生产落实在每一个人身上。各地区政府和企业的主要领导负有领导责任，要严格执行矿领导带班下井制度，对有安全事故发生的企业，要追究其领导责任。
（点评：对策四是从实施安全生产责任制的角度来谈的，强调政府和企业在生产中所负有的安全责任，内容具体可行，针对性强。）
最后，要加大安全生产经费投入。要积极研究制定安全生产经费投入制度，各企业的生产预算中要明确有安全生产的独立部分，使安全生产资料得以完善和更新，确保安全生产体系是顺利运行。
（点评：最后一条对策是从加大经费投入来谈的，分论点角度较小，且论述略显单薄。可以将其与对策三结合起来，作为一条建立安全避险系统的一部分内容，强调政府和企业为建立安全避险系统提供的资金保障。）
安全生产，人人有责。安全生产事关重大，一旦发生事故，将会造成不可估计和无法挽回的财产损失和人员伤亡，一定要引起各有关部门和人员的重视。系统的安全生产机制符合科学发展观的要求，能最大程度保证人民健康和财产安全，也是保障煤矿业持续发展的有力手段。
（点评：文章结尾总结全文，升华主旨，着眼层次较高，语言规范，呼应了首段提出的“安全生产”问题。）
【全文总评】
本文针对“安全生产”问题，紧扣给定资料，抓住了问题的要害；又从多个角度提出对策，解决办法合理可行。本文立意准确，结构完整，层次清晰，行文流畅，语言严谨，符合公务员考试的规范用语，体现了很强的时政把握能力和申论写作能力。但是分析论述不够充分，未能挖掘到煤炭生产安全问题的深层次原因；与实际联系不足，没有充分借鉴材料中国际、国内相关经验和措施，论述缺乏事实论据，也未充分利用例证、引证、喻证等多种论证方法，文章规范有余却失于文采不足。另外，文章存在字数不足的硬伤，在以后练习中需要特别注意。
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安全生产
（点评：本文题目紧扣材料，用语精炼，突出主旨。缺点是拟题过于简略粗率，欠缺技巧和功力，没有显示出题旨，取得先声夺人的效果。）
生产要发展，安全须先行。根据科学发展观的原理，科学发展的核心是以人为本，就是要我们在发展的过程中充分考虑人的因素，关注人的安全，在煤矿等产业中，安全生产尤其需要得到重视。
（点评：文章开头即点明中心论点“安全生产”，并且引用科学发展观的原理来论证在煤矿产业中以人为本、安全生产的重要性，论点突出，论证有理有据。）近年来，随着煤矿开采的不断进行，所面临的地质条件也越来越恶劣，地质灾害越来越频繁，有关煤矿开采方面的安全事故也层出不穷，虽然国家有关行政部门已三令五申要求做好安全生产工作，效果并不十分明显。鉴于这种情况，煤矿安全生产应整体布局，系统规划，形成全面的安全保障机制。
（点评：文章的分析过渡部分反映了我国在煤矿开采中存在的地质条件恶劣、行政部门制定措施效果不明显等问题，但分析不够充分、深入，未能挖掘到我国矿难频发的深层次原因，即一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，以及一些地方和部门安全监管不到位等问题。这部分部分应适当展开，加以分析论述，以便下文提出有针对性的解决方案。）
首先，应提高所有相关部门和人员的安全意识。各政府部门应切实做好监督执法工作，各煤矿生产企业要认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，各生产员工要掌握安全生产的操作规程，从源头上尽量杜绝事故的发生。社会各界也要增强安全意识，提高舆论监督水平。
（点评：对策一是围绕提高相关人员的安全意识。本段从政府部门、生产企业、生产员工、社会各界四个方面分别提出了提高安全意识的具体措施，论述充分、条理清晰。）
其次，完善安全生产法律法规及监督体系建设。各行政主管部门要积极跟进与完善安全生产法律法规，让执法人员有法可依，而各执法监督部门要加加强监督体系建设，提高执法水平和执法效率，做到严格执法和有效执法，使安全隐患能在第一时间被发现和排除。
（点评：对策二是就完善安全生产法律法规及监督体系建设来谈的，强调从法律上监督和保障安全生产。对策一和对策二都具有一定合理性和可行性，但是与给定材料联系不够紧密。）
再次，各煤矿企业要尽快建成完备的安全避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，为事故后的组织救援赢得时间。
（点评：对策三的分论点是尽快建成安全避险系统。这条对策与材料联系最为紧密，体现了“加快建立应急避险体系，保障煤矿井下安全”这一创新性的制度举措，但仅仅从材料中摘取原文，缺乏有力的论证。）
还有，（点评：“再次”之后应使用“又次”）全面实施安全生产责任制。各生产企业要全面实施安全生产责任制，使安全生产落实在每一个人身上。各地区政府和企业的主要领导负有领导责任，要严格执行矿领导带班下井制度，对有安全事故发生的企业，要追究其领导责任。
（点评：对策四是从实施安全生产责任制的角度来谈的，强调政府和企业在生产中所负有的安全责任，内容具体可行，针对性强。）
最后，要加大安全生产经费投入。要积极研究制定安全生产经费投入制度，各企业的生产预算中要明确有安全生产的独立部分，使安全生产资料得以完善和更新，确保安全生产体系是顺利运行。
（点评：最后一条对策是从加大经费投入来谈的，分论点角度较小，且论述略显单薄。可以将其与对策三结合起来，作为一条建立安全避险系统的一部分内容，强调政府和企业为建立安全避险系统提供的资金保障。）
安全生产，人人有责。安全生产事关重大，一旦发生事故，将会造成不可估计和无法挽回的财产损失和人员伤亡，一定要引起各有关部门和人员的重视。系统的安全生产机制符合科学发展观的要求，能最大程度保证人民健康和财产安全，也是保障煤矿业持续发展的有力手段。
（点评：文章结尾总结全文，升华主旨，着眼层次较高，语言规范，呼应了首段提出的“安全生产”问题。）
【全文总评】
本文针对“安全生产”问题，紧扣给定资料，抓住了问题的要害；又从多个角度提出对策，解决办法合理可行。本文立意准确，结构完整，层次清晰，行文流畅，语言严谨，符合公务员考试的规范用语，体现了很强的时政把握能力和申论写作能力。但是分析论述不够充分，未能挖掘到煤炭生产安全问题的深层次原因；与实际联系不足，没有充分借鉴材料中国际、国内相关经验和措施，论述缺乏事实论据，也未充分利用例证、引证、喻证等多种论证方法，文章规范有余却失于文采不足。另外，文章存在字数不足的硬伤，在以后练习中需要特别注意。
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