2011年申论热点之儿童入园难问题
【背景链接】
“上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，长春市区的长春幼儿园、欢欢幼儿园、开发幼儿园和教师幼儿园等数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中上演。资源的稀缺，也带来收费的昂贵。媒体调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向媒体列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月；餐费为400元/月；班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。
【原因】
1．“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。
2．学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。
3．不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。
【对策】
1．提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。
2．形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。
3．加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。
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【原因】
1．“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。
2．学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。
3．不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。
【对策】
1．提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。
2．形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。
3．加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。
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