申论写作指导之快速判断申论对策有效性
在历年江苏公务员考试的申论笔试中，很多考生都面临着一个难题：对策的提出或验证对策的有效性这类题目比较难。这种情况的出现是有情可原的。一般来说，前面的概括题客观性比较强，只要能够分析透彻材料内容，就可以基本能够把握住答题的信息点。但对策题相对来说，具有一定的主观性，它考察的是考生对这类问题的解决能力，这种解决能力并非分析清楚材料的客观内容便可以，这需要涉及到你对这种问题的分析、理解，带有考生本身的主观能动性。所以，有很多考生在做这种题目时，会产生无所适从的感觉，不清楚自己所提对策是否可行，是否具有有效性、可操作性。今天这篇文章的主题便是：教你如何在最短的时间内判断出所提的对策是否具有可行性、有效性。
首先，我们需要了解，什么样的对策才能算是有效的呢?
一般来说，判断对策有效性的标准大致有以下几种：
1、所提对策是否具有针对性
这里所说的针对性是说，所提出的对策是针对要解决的这个特定问题或特定问题的原因而提出的，是能够切切实实解决此类问题的，而不是生搬硬套，从其他题目中照搬过来的。形象的说，便是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题，所谓的“钥匙”和“萝卜”便是解决此类问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果所提的对策不能和材料中的特定问题所对应一致，那么你的对策就是无效的。
2、所提对策是否具有可行性
具有可行性的对策有两个限制条件：要符合虚拟人物的身份;要具有可操作性，符合政府的职能。
考生在作答时，一定要切记，作答申论的虚拟身份应该是公务员的身份。只有明确自己的角色定位，才能认清自己的职责，不至于提出不符合虚拟身份的对策。
3、所提对策是否具有长效性
这里的长效性是指：是否具有长期有效性。虽然针对同一个特定问题，有的对策只能做到治标不治本，类似于“杀鸡取卵”;有的对策却能够从本质上解决问题，并具有长期有效性。两类对策相比，第二类对策更为可取。
4、所提对策是否具有常识性
这里的常识性是指：所提的对策应该是常识常理范围之内的，这是最基本的判断标准。判断具有常识性的标准为：是否合情、合理、合法。必须符合社会的伦理道德规范，国家的法律法规，党和国家的路线、方针、政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。
明确了判断有效性的标准之后，我们再来看一下这类题目的具体操作流程：
1、结合题中对策，回扣材料，找出材料中涉及到问题的原因、对策
2、结合对策，在第一步的基础上结合材料进行分析。
我们可以以2009年国考的题目为例，进行具体的讲解：
某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分)
要求：
(1)明确指出存在哪些问题;
(2)写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容);
(3)条理清楚，表达简明，不超过400字。
这里我们暂且不考虑表述上存在的问题，主要针对内容，分析这四条对策的有效性。
首先，我们需要回归材料，找出材料中涉及到的解决粮食问题的原因、对策。
通读材料，我们可以找出的出现粮食问题的原因主要有以下几点：
(1)农民积极性不高
(2)我国在粮食加工和流通领域竞争力不强
(3)国际粮食危机的压力
材料中涉及到的相关对策主要有：
(1)胡锦涛总书记提出的：一靠政策、二靠科技
(2)材料7中涉及到的：国际合作
(3)材料9中提到的：提高农民种田的积极性
从材料中找到原因和对策后，进行答题的第二步：参照判断对策有效性的四点标准，对题目中的几点对策进行评析、修改。
我们可以看到，这几条对策分别存在以下的问题，不具有有效性。
对策一：没有针对性。确保粮食产量不仅要加大农业投资，还要提高农民的种粮积极性和农业的基本生产能力。并且不能一味地扩大粮食产量，那会出现伤农状态。
对策二：空发议论，不具可行性，科学分配有限的粮食不可能实现。可以根据每个国家不同的情况，加强国际间的合作，并要在具体的细节上把握，以解决粮食问题。
对策三：不具可行性;该调查仅限单位食堂，不具科学性，并且要提出具体节约粮食的策略。要切实做到节约粮食，一是树立节约意识，以节约为荣，浪费为耻。二是发掘节约潜力，适量定餐，避免剩餐。三是强化节约行为，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余带回家。
对策四：不具可行性，违背基本常识，材料中明确提出发达国家把农产品作为掠夺发展中国家的工具，因此，此对策既不可行也不安全。可以修改如下：发展中国家应该立足于本国，实现粮食的基本自给。
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2、所提对策是否具有可行性
具有可行性的对策有两个限制条件：要符合虚拟人物的身份;要具有可操作性，符合政府的职能。
考生在作答时，一定要切记，作答申论的虚拟身份应该是公务员的身份。只有明确自己的角色定位，才能认清自己的职责，不至于提出不符合虚拟身份的对策。
3、所提对策是否具有长效性
这里的长效性是指：是否具有长期有效性。虽然针对同一个特定问题，有的对策只能做到治标不治本，类似于“杀鸡取卵”;有的对策却能够从本质上解决问题，并具有长期有效性。两类对策相比，第二类对策更为可取。
4、所提对策是否具有常识性
这里的常识性是指：所提的对策应该是常识常理范围之内的，这是最基本的判断标准。判断具有常识性的标准为：是否合情、合理、合法。必须符合社会的伦理道德规范，国家的法律法规，党和国家的路线、方针、政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。
明确了判断有效性的标准之后，我们再来看一下这类题目的具体操作流程：
1、结合题中对策，回扣材料，找出材料中涉及到问题的原因、对策
2、结合对策，在第一步的基础上结合材料进行分析。
我们可以以2009年国考的题目为例，进行具体的讲解：
某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分)
要求：
(1)明确指出存在哪些问题;
(2)写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容);
(3)条理清楚，表达简明，不超过400字。
这里我们暂且不考虑表述上存在的问题，主要针对内容，分析这四条对策的有效性。
首先，我们需要回归材料，找出材料中涉及到的解决粮食问题的原因、对策。
通读材料，我们可以找出的出现粮食问题的原因主要有以下几点：
(1)农民积极性不高
(2)我国在粮食加工和流通领域竞争力不强
(3)国际粮食危机的压力
材料中涉及到的相关对策主要有：
(1)胡锦涛总书记提出的：一靠政策、二靠科技
(2)材料7中涉及到的：国际合作
(3)材料9中提到的：提高农民种田的积极性
从材料中找到原因和对策后，进行答题的第二步：参照判断对策有效性的四点标准，对题目中的几点对策进行评析、修改。
我们可以看到，这几条对策分别存在以下的问题，不具有有效性。
对策一：没有针对性。确保粮食产量不仅要加大农业投资，还要提高农民的种粮积极性和农业的基本生产能力。并且不能一味地扩大粮食产量，那会出现伤农状态。
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对策三：不具可行性;该调查仅限单位食堂，不具科学性，并且要提出具体节约粮食的策略。要切实做到节约粮食，一是树立节约意识，以节约为荣，浪费为耻。二是发掘节约潜力，适量定餐，避免剩餐。三是强化节约行为，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余带回家。
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